एक शहर हे खेड्यापेक्षा खूप मोठे आणि अधिक विस्तीर्ण असते. शहरात गर्दीचे बाजार, अनेक बस आणि गाड्या, पाणी आणि वीज सुविधा, वाहतूक नियंत्रण आणि रुग्णालये असतात. हे सर्व चालवण्याची जबाबदारी कोणाची आहे याचा तुम्ही कधी विचार केला आहे का? निर्णय कसे घेतले जातात हे तुम्हाला माहीत आहे का? नियोजन कसे केले जाते? सर्व काम करणारे लोक कोण आहेत? हे पाठ वाचा आणि काही उत्तरे शोधा.

एक आळशी रविवार दुपारी माला आणि तिचे मित्र शंकर, जहांगीर आणि रेहाना रस्त्यात क्रिकेट खेळत होते.

$\quad$ शंकरने एक चांगला ओव्हर टाकला होता आणि त्याने रेहानाला आउट करण्याचा जवळजवळ प्रयत्न केला असला तरी ती अजूनही फलंदाजी करत होती. नाराज होऊन, त्याने एक लहान चेंडू टाकला आणि आशा केली की ती सहज झेलासाठी चेंडू मारेल. त्याऐवजी, रेहानाने चेंडू इतक्या जोरात आणि इतक्या उंचीवर मारला की रस्त्यावरील दिवा तुटला. रेहाना ओरडली, “अरे नाही, बघा मी काय केले!” शंकर म्हणाला, “होय! आपण एक नियम बनवायचे विसरलो की जर तुम्ही रस्त्यावरील दिवा तोडला तर तुम्ही आपोआप आउट आहात.” पण माला, जहांगीर आणि रेहाना घडलेल्या गोष्टीबद्दल अधिक काळजीत होते आणि त्यांनी शंकरला सांगितले की तो विकेटबद्दल विचार करणे बंद करावे.

$\quad$ मागील आठवड्यात त्यांनी निर्मला मौसीची खिडकी तोडली होती आणि ती बदलण्यासाठी त्यांनी त्यांचे खिशाचे पैसे खर्च केले होते. त्यांना पुन्हा त्यांच्या खिशातून पैसे द्यावे लागतील का? पण ते कोणाला पैसे देतात? रस्त्यावरील दिवे कोणाचे होते? ते कोण बदलत असे?

$\quad$ रेहानाचे घर सर्वात जवळचे होते आणि ते धावत गेले आणि तिच्या आईला काय झाले ते सांगितले. रेहानाची आई म्हणाली, “मला या गोष्टी तपशीलवार माहीत नाहीत पण मला हे माहीत आहे की दिवे बदलण्याची काळजी शहराची नगरपालिका करते. विचारण्यासाठी सर्वात योग्य व्यक्ती म्हणजे यास्मिन खाला. ती नुकतीच नगरपालिकेतून निवृत्त झाली आहे. जा आणि तिला विचारा, आणि रेहाना लवकरच घरी परत ये.”

$\quad$ यास्मिन खाला त्याच गल्लीत रहात होती आणि ती आणि रेहानाची आई चांगल्या मैत्रिणी होत्या. मुले खालाच्या घरी धावली आणि तिने दार उघडले तेव्हा ते एकाच वेळी तिला काय झाले ते सांगू लागली! जेव्हा त्यांनी रस्त्यावरील दिव्याबद्दल विचारले तेव्हा यास्मिन खाला हसली आणि म्हणाली, “तुम्ही पैसे देऊ शकणारी एकही व्यक्ती नाही. नगरपालिका नावाची एक मोठी संस्था आहे जी रस्त्यावरील दिवे, कचरा गोळा करणे, पाणीपुरवठा, रस्ते आणि बाजार स्वच्छ ठेवण्याची काळजी घेते.”

$\quad$ “मी नगरपालिकेबद्दल ऐकले आहे. त्यांनी मलेरियाबद्दल लोकांना माहिती देण्यासाठी शहरभर चिन्हे लावली आहेत,” माला म्हणाली.

$\quad$ “होय, तुम्ही अगदी बरोबर आहात. शहरात रोग पसरणार नाहीत याची खात्री करण्याची जबाबदारी देखील नगरपालिकेवर आहे. ती शाळा, रुग्णालये आणि दवाखाने चालवते. आणि बागा तयार करते आणि त्यांची देखभाल करते

नगरपालिका करते अशा किमान चार वेगवेगळ्या कामांची यादी करा:
1.
2.
3.

,” यास्मिन खाला म्हणाली. नंतर ती म्हणाली, “आपले शहर पुणे हे एक मोठे शहर आहे आणि म्हणून येथे त्याला महानगरपालिका म्हणतात. लहान शहरांमध्ये त्याला नगरपरिषद म्हणतात.”

वार्ड पार्षद आणि प्रशासकीय कर्मचारी

“यास्मिन खाला, मला उत्सुकता आहे. बाग कुठे असावी हे कोण ठरवते? तुम्ही नगरपालिकेत काम करत असताना अशा मनोरंजक निर्णय घ्यावे लागले का?” रेहानाने विचारले.

$\quad$ “नाही रेहाना, मी नगरपालिकेच्या लेखा कार्यालयात काम करत होते म्हणून मी फक्त पगार पावत्यांवर काम करत होते. शहरे सहसा खूप मोठी असतात म्हणून शहर स्वच्छ ठेवण्यासाठी नगरपालिकेने बराच निर्णय घ्यावा लागतो आणि बराच काम करावे लागते. बाग किंवा नवीन रुग्णालय कुठे असावे असे निर्णय सहसा वार्ड पार्षद घेतात.”

$\quad$ शहर वेगवेगळ्या वार्डमध्ये विभागलेले असते आणि वार्ड पार्षद निवडून येतात. संपूर्ण शहरावर परिणाम करणारे गुंतागुंतीचे निर्णय समित्या तयार करून मुद्द्यांवर निर्णय घेण्यासाठी आणि चर्चा करण्यासाठी पार्षदांच्या गटांद्वारे घेतले जातात. उदाहरणार्थ, बस स्थानक सुधारण्याची गरज असल्यास, किंवा गर्दीच्या बाजारपेठेचा कचरा नियमितपणे काढण्याची गरज असल्यास, किंवा शहरातून जाणारी ‘नाला’ किंवा गटार स्वच्छ करण्याची गरज असल्यास इ. पाणी, कचरा गोळा करणे, रस्त्यावरील दिवे इत्यादी समित्याच कामे कोणती करायची हे ठरवतात.

$\quad$ जेव्हा समस्या एखाद्या वार्डमध्ये असतात तेव्हा त्या वार्डमध्ये राहणारे लोक त्यांच्या पार्षदांशी संपर्क साधू शकतात. उदाहरणार्थ, धोकादायक विद्युत तारा लोंबकळत असल्यास स्थानिक पार्षद त्यांना विद्युत प्राधिकरणाशी संपर्क साधण्यास मदत करू शकतात.

$\quad$ पार्षद समित्या आणि पार्षद मुद्द्यांवर निर्णय घेत असताना, आयुक्त आणि प्रशासकीय कर्मचारी ते अंमलात आणतात. आयुक्त आणि प्रशासकीय कर्मचारी नेमले जातात. पार्षद निवडून येतात.

$\quad$ “मग हे निर्णय कसे घेतले जातात?” रेहानाने विचारले जिने तिच्या विचारसरणीवर कधीही सोडून दिले नाही.

$\quad$ “बरं, सर्व वार्ड पार्षद भेटतात आणि ते अंदाजपत्रक तयार करतात आणि त्यानुसार पैसे खर्च केले जातात. वार्ड पार्षद त्यांच्या वार्डची विशिष्ट मागणी संपूर्ण परिषदेसमोर ठेवली जाईल याची खात्री करण्याचा प्रयत्न करतात. हे निर्णय नंतर प्रशासकीय कर्मचाऱ्यांद्वारे अंमलात आणले जातात,” म्हणाली

खालील वाक्यांतील रिकाम्या जागा भरा:
1. पंचायतीत निवडून आलेल्या सदस्यांना ___________ म्हणतात.
2. शहर अनेक ___________ मध्ये विभागलेले आहे.
3. महानगरपालिकेत निवडून आलेल्या सदस्यांना ___________ म्हणतात.
4. पार्षदांचे गट अशा मुद्द्यांशी संबंधित असतात जे ___________ प्रभावित करतात.
5. पंचायतीसाठी तसेच नगरपालिकेसाठी दर ___________ वर्षांनी निवडणुका होतात.
6. पार्षद निर्णय घेत असताना आयुक्ताच्या नेतृत्वाखालील प्रशासकीय कर्मचारी ते ___________.

नगरपालिकेला त्याचे पैसे कसे मिळतात?
इतक्या सेवा पुरवणे आणि चालवणे यासाठी भरपूर पैसे लागतात. नगरपालिका हे पैसे वेगवेगळ्या मार्गांनी गोळा करते. कर म्हणजे सरकार ज्या सेवा पुरवते त्यासाठी लोक सरकारला देत असलेली रक्कम. घरे असलेल्या लोकांना मालमत्ता कर आणि पाणी आणि इतर सेवांसाठी कर भरावा लागतो. घर जितके मोठे तितका कर जास्त. तथापि, मालमत्ता कर हे नगरपालिकेने कमावलेल्या पैशाच्या फक्त $25-30$ टक्के असतात.
$\quad$ शिक्षण आणि इतर सोयीसुविधांसाठी देखील कर आहेत. जर तुमचे हॉटेल किंवा दुकान असेल तर त्यासाठी देखील तुम्हाला कर भरावा लागतो. तसेच पुढच्या वेळी तुम्ही चित्रपट पाहण्यासाठी जाल तेव्हा तुमच्या तिकिटाकडे काळजीपूर्वक पहा कारण त्यासाठी देखील तुम्ही कर भरता. अशाप्रकारे श्रीमंत लोक मालमत्ता करासाठी जबाबदार असताना, खूप मोठी लोकसंख्या अधिक सामान्य कर भरते.

यास्मिन खाला, मुलांनी विचारलेल्या प्रश्नांना आनंद घेत होती. प्रौढांनी तिच्या नोकरीबद्दल कधीच विचारले नव्हते आणि मुलांच्या प्रश्नांनी तिला तिच्या काही अनुभवांची पुनरावृत्ती करण्याची संधी दिली.

$\qquad$ “पण शहर खूप मोठे आहे. त्याची काळजी घेण्यासाठी खूप लोक लागतील. नगरपालिकेकडे खूप कामगार आहेत का?” शंकरने उत्सुकतेने विचारले. त्याने आता सुदैवाने क्रिकेट सामना आणि त्याचा अपूर्ण ओव्हर विसरलो होता.

पुनर्वापर ही नवीन गोष्ट नाही. वरील फोटोमधील माणसासारखे लोक बर्याच काळापासून कागद, धातू, काच आणि प्लास्टिकची पुनर्वापर करत आहेत. कबडीवाला तुमच्या नोटबुकसह घरगुती प्लास्टिक आणि कागदाच्या पुनर्वापरात महत्त्वाची भूमिका बजावतो.

$\qquad$ “होय, शहरातील काम वेगवेगळ्या विभागांमध्ये विभागलेले आहे. त्यामुळे पाणी विभाग आहे, कचरा गोळा करण्याचा विभाग आहे, बागांची काळजी घेण्यासाठी एक विभाग आहे, रस्त्यांची काळजी घेण्यासाठी दुसरा विभाग आहे. मी स्वच्छता विभागात लेखा कामावर होते,” यास्मिन खाला म्हणाली आणि नंतर मुलांना काही कबाब खाण्यासाठी दिले.

$\qquad$ जहांगीरने त्याचे कबाब अत्यंत वेगाने खाल्ले आणि तो ते गिळत असताना त्याने स्वयंपाकघरातून मोठ्याने विचारले, “यास्मिन खाला नगरपालिकेने गोळा केलेला कचरा कुठे जातो?”. इतर अजूनही खात असताना यास्मिन खाला उत्तर देऊ लागली, “या प्रश्नाचे एक मनोरंजक उत्तर आहे. तुम्हाला माहीत आहे की सहसा तुम्हाला रस्त्यावर कचरा पडलेला सापडतो. पूर्वी आपल्या परिसरात देखील सर्वत्र कचरा पडलेला असे, आणि जर हे गोळा केले नाही तर ते कुत्रे, उंदीर आणि माश्यांना आकर्षित करते. तसेच, लोकांना वासापासून आजारी पडतात. एका क्षणी परिस्थिती इतकी वाईट झाली की मुले रस्त्यात क्रिकेट खेळणे देखील थांबवली कारण त्यांच्या पालकांना भीती वाटत होती की ते रस्त्यावर जास्त वेळ राहिल्याने आजारी पडतील.”

एक समुदाय विरोध

यास्मिन खाला सांगत राहिली, “महिला या परिस्थितीबद्दल खूप नाखूश होत्या आणि माझ्याकडे सल्ल्यासाठी देखील आल्या होत्या. मी म्हणाले की मी विभागातील काही अधिकाऱ्याशी बोलण्याचा प्रयत्न करू शकते पण मला खात्री नव्हती की त्यास किती वेळ लागेल. मग गंगाबाई म्हणाली की आपण ज्याला निवडून दिले त्याच्याकडेच आपण जाऊन निषेध करावा. तिने महिलांचा एक लहान गट गोळा केला आणि त्याच्या घरी गेली. त्यांनी त्याच्या घरासमोर नारे लावण्यास सुरुवात केली आणि तो बाहेर आला आणि त्यांना काय हरकत आहे ते विचारले.

खाला निवृत्त झाल्यापासून काय बदलले आहे?
यास्मिन खालाने मुलांना सांगितले नाही की अलीकडच्या काळात, पैसे वाचवण्यासाठी देशभरातील अनेक नगरपालिकांच्या आयुक्तांनी कचरा गोळा करण्यासाठी आणि प्रक्रिया करण्यासाठी खाजगी ठेकेदार नियुक्त केले आहेत. याला उप-ठेका म्हणतात. याचा अर्थ असा की पूर्वी सरकारी कर्मचाऱ्यांद्वारे केले जाणारे काम आता खाजगी कंपनीद्वारे केले जात आहे.
$\qquad$ या ठेका कामगारांना कमी पैसे मिळतात आणि त्यांची नोकरी तात्पुरती असते. कचरा गोळा करणे देखील एक धोकादायक काम आहे आणि बऱ्याचदा या ठेका कामगारांना सुरक्षा उपायांपर्यंत कोणताही प्रवेश नसतो आणि काम करताना जखमी झाल्यास त्यांची काळजी घेतली जात नाही.

$\qquad$ गंगाबाईने त्याला परिसरातील परिस्थिती वर्णन केली. त्याने दुसऱ्या दिवशी आयुक्तांना भेटण्यासाठी त्यांच्याबरोबर जाण्याचे वचन दिले. त्याने गंगाबाईला परिसरातील सर्व प्रौढांकडून कचरा गोळा केला जात नाही असे म्हणून एक अर्ज सही करून घेण्यास सांगितले. त्याने सुचवले की दुसऱ्या दिवशी स्थानिक स्वच्छता अभियंत्यासह त्यांच्याबरोबर घेणे चांगली कल्पना असेल. स्वच्छता अभियंता देखील आयुक्तांशी बोलू शकतो आणि त्याला परिस्थिती किती वाईट आहे ते सांगू शकतो.

त्या संध्याकाळी मुले घरोघर धावली आणि शक्य तितक्या कुटुंबांनी अर्जावर सही केल्याची खात्री केली.

$\qquad$ दुसऱ्या दिवशी सकाळी महिलांचा एक मोठा गट आणि वार्ड पार्षद आणि स्वच्छता अभियंता नगरपालिका कार्यालयात गेले. आयुक्तांनी या मोठ्या गटाला भेट दिली आणि नगरपालिकेकडे पुरेसे ट्रक नाहीत असे सांगून सबबी सांगण्यास सुरुवात केली. पण गंगाबाईने हुशारीने उत्तर दिले, “पण श्रीमंत परिसरातून कचरा गोळा करण्यासाठी तुमच्याकडे पुरेसे ट्रक आहेत असे दिसते.”

$\qquad$ “त्यामुळे त्याला बोलण्यासाठी शब्द सापडले नसावेत,” जहांगीरने टोमणा मारला.

$\qquad$ “होय, त्याने म्हटले की तो ताबडतोब त्याची काळजी घेईल आणि गंगाबाईने धमकी दिली की जर दोन दिवसात ते झाले नाही तर महिलांचा एक मोठा गट नगरपालिकेसमोर निषेध करेल,” यास्मिन खाला म्हणाली. “मग रस्ते स्वच्छ झाले का?” रेहानाने विचारले जिने गोष्टी अपूर्ण राहू दिल्या नाहीत.

$\qquad$ “बरं, दोन दिवसात नाही आणि नंतर दुसरा मोठा आणि अधिक गोंगाटाचा निषेध झाल्यानंतर या परिसरातील स्वच्छता सेवा अधिक नियमित झाली.”

$\quad$ “व्वा हे एका सुखान्त बॉलीवूड चित्रपटासारखे वाटते,”

गंगाबाई कशाबद्दल निषेध करत होती?
गंगाबाईने वार्ड पार्षदांकडे जाण्याचा निर्णय का घेतला असेल तुम्हाला वाटते?
आयुक्तांनी म्हटले की शहरात पुरेसे ट्रक नाहीत तेव्हा गंगाबाईने काय म्हटले?

माला म्हणाली जी आधीच गंगाबाईच्या मुख्य भूमिकेत स्वतःची कल्पना करू लागली होती.

$\quad$ मुलांना गंगाबाईची कहाणी ऐकून खूप आनंद झाला. त्यांना जाणवले की गंगाबाईचे खूप प्रेम आणि आदर केले जाते आणि आता त्यांना कारण समजले. ते उठले आणि त्यांच्या प्रश्नांची उत्तरे दिल्याबद्दल खालाचे आभार मानले आणि नंतर, जाण्यापूर्वी, रेहाना म्हणाली, “अरे, माझा एक शेवटचा प्रश्न आहे खाला. आता आमच्या घरी असलेल्या दोन कचरापेट्या, त्या देखील गंगाबाईची कल्पना आहे का?”

$\quad$ खाला हसू लागली. “नाही, खरंच नाही. आमचे रस्ते स्वच्छ ठेवण्यात मदत करण्यासाठी आम्ही हे करावे असे नगरपालिकेने सुचवले होते. जेव्हा आपण स्वतःचा कचरा वेगळा करतो तेव्हा त्यांचे काम कमी होते.”

$\quad$ मुलांनी खालाचे आभार मानले आणि एकत्र रस्त्याने परत चालले. खूप उशीर झाला होता आणि त्यांना घरी परत जाण्याची गरज होती. काही कारणास्तव रस्ता नेहमीपेक्षा अधिक गडद वाटत होता. त्यांनी वर पाहिले आणि नंतर एकमेकांकडे हसत पाहिले आणि खालाच्या घरी परत धावले…

सुरत शहरात 1994 मध्ये प्लेगची भीती निर्माण झाली होती. सुरत हे भारतातील सर्वात गढूळ शहरांपैकी एक होते. घरे, हॉटेले आणि रेस्टॉरंट त्यांचा कचरा जवळच्या गटारात किंवा रस्त्यावर टाकत असत ज्यामुळे स्वीपर्सना कचरा गोळा करणे आणि निवडलेल्या डंपमध्ये हस्तांतरित करणे खूप कठीण होते. याव्यतिरिक्त, नगरपालिकेने कचरा वेळोवेळी गोळा केला नाही जितका केला पाहिजे होता आणि यामुळे परिस्थिती अधिक वाईट झाली. प्लेग हवेमार्गे पसरतो आणा ज्या लोकांना हा आजार आहे त्यांना वेगळे केले पाहिजे. सुरतमध्ये, अनेक लोकांचा जीव गेला आणि 300,000 पेक्षा जास्त लोकांनी शहर सोडले. प्लेगच्या भीतीमुळे नगरपालिकेने शहर पूर्णपणे स्वच्छ केले. सुरत भारतातील सर्वात स्वच्छ शहरांपैकी एक राहिले आहे.
तुमच्या परिसरात कचरा केव्हा आणि किती वेळा गोळा केला जातो हे तुम्हाला माहीत आहे का? शहरातील सर्व परिसरांसाठी तेच आहे असे तुम्हाला वाटते का? का नाही? चर्चा करा.

तुमचे कर सरकारला रस्ते, पूल, बागा आणि रस्त्यावरील दिवे पुरवण्यास सक्षम करतात हे तुम्हाला माहीत आहे का? तुमच्या कुटुंबाशी चर्चा केल्यानंतर, कर मदत करतात अशा तीन अधिक फायद्यांची यादी करा:
1.
2.
3.

प्रश्न

1. मुले यास्मिन खालाच्या घरी का गेली?

2. नगरपालिकेचे काम शहरात राहणाऱ्याच्या जीवनावर कसे परिणाम करते याचे चार मार्ग सूचीबद्ध करा.

3. नगरपालिका पार्षद कोण असतो?

4. गंगाबाईने काय केले आणि का?

5. नगरपालिकेला त्याचे काम करण्यासाठी पैसे कसे मिळतात?

6. चर्चा करा

तुम्ही दोन फोटोमध्ये कचरा गोळा करण्याचे आणि विल्हेवाट लावण्याचे वेगवेगळे मार्ग पाहता.

i) कचऱ्याची विल्हेवाट लावणाऱ्या व्यक्तीला सुरक्षा कोणता मार्ग प्रदान करतो असे तुम्हाला वाटते?

ii) पहिल्या फोटोमध्ये दर्शविल्याप्रमाणे कचरा गोळा करण्याच्या धोक्यांपैकी काही धोके कोणते आहेत?

iii) नगरपालिकांमध्ये काम करणाऱ्यांना कचऱ्याची योग्य विल्हेवाट लावण्याचे मार्ग का उपलब्ध नाहीत असे तुम्हाला वाटते?

7. शहरातील अनेक गरीब लोक घरगुती नोकर म्हणून काम करतात तसेच शहर स्वच्छ ठेवण्यासाठी नगरपालिकेसाठी काम करतात. तरीही ते राहतात त्या झोपडपट्ट्या अगदी गढूळ असतात. याचे कारण असे की या झोपडपट्ट्यांमध्ये पाणी आणि स्वच्छता सुविधा क्वचितच असतात. नगरपालिकेने अनेकदा दिलेले कारण असे आहे की गरीबांनी त्यांची घरे बांधलेली जमीन त्यांची मालकीची नाही आणि झोपडपट्टीतील रहिवासी कर भरत नाहीत. तथापि, मध्यमवर्गीय परिसरात राहणारे लोक नगरपालिकेने त्यांच्यासाठी बागा, रस्त्यावरील दिवे सुविधा, नियमित कचरा गोळा करणे इत्यादी स्थापनेवर खर्च केलेल्या रकमेच्या तुलनेत खूप कमी कर भरतात. तसेच तुम्ही या पाठात वाचल्याप्रमाणे, नगरपालिकेने गोळा केलेला मालमत्ता कर हा त्याच्या पैशाच्या फक्त 25-30 टक्के असतो. नगरपालिकेने झोपडपट्टी परिसरांवर अधिक पैसे खर्च करावे असे तुम्हाला का वाटते? श्रीमंतांना मिळालेल्या सोयीसुविधा गरीबांनाही नगरपालिकेने का पुरवाव्यात हे का महत्त्वाचे आहे?

8. खालील प्रतिमा पहा.

भारत सरकारने 2 ऑक्टोबर 2014 रोजी संपूर्ण देशात ग्रामीण आणि शहरी दोन्ही भागात स्वच्छता प्रोत्साहन देण्यासाठी स्वच्छ भारत मिश