மேலோசை

முந்தைய அத்தியாயத்தில், சட்டமன்றங்களுக்கு இடையே உருசியால் அமைக்கப்பட்ட ஒரு முக்கிய வகையான அதிகாரப் பகிர்வு மத்திய அரசு மற்றும் பிராந்திய அரசுகளுக்கு இடையே அதிகாரத்தை செலுத்துவதாக குறிப்பிடப்பட்டது. இந்த அத்தியாயத்தில், இந்த வகையான அதிகாரப் பகிர்வை நாங்கள் மையமாக கொண்டு வருகிறோம். இது பெரும்பாலும் ஃபெடரலிசம் என்று அழைக்கப்படுகிறது. நாம் ஃபெடரலிசத்தை பொதுவாக விவரிப்பதிலிருந்து தொடங்குகிறோம். இந்த அத்தியாயத்தின் மீதமுள்ள பகுதி இந்தியாவில் ஃபெடரலிசத்தின் சிந்தனை மற்றும் நடைமுறையைப் புரிந்துகொள்வதை முயற்சிக்கிறது. ஃபெடரல் சட்டப்பூர்வ விதிமுறைகளைப் பற்றிய விவாதம் பின்னர் நடைமுறையில் ஃபெடரலிசத்தை வலுப்படுத்திய கொள்கைகள் மற்றும் அரசியல் நிகழ்வுகளை ஆய்வு செய்யும். இந்த அத்தியாயத்தின் முடிவில், இந்திய ஃபெடரலிசத்தின் ஒரு புதிய மற்றும் மூன்றாம் அடுக்கு என்று கருதப்படும் உள்ளிட்ட அரசாங்கத்திற்கு சுற்றிப் பார்க்கிறோம்.

ஃபெடரலிசம் என்றால் என்ன?

முந்தைய அத்தியாயத்தில் நாம் பார்த்த பெல்ஜியம் மற்றும் சிறித்தானியாவின் ஒற்றுமையை மீண்டும் செல்லுங்கள். பெல்ஜியம் சட்டவட்டையில் செய்யப்பட்ட ஒரு முக்கிய மாற்றம் மத்திய அரசின் அதிகாரத்தைக் குறைத்ததும், அந்த அதிகாரங்களை பிராந்திய அரசுகளுக்கு வழங்குவதுமாகும். பெல்ஜியத்தில் பிராந்திய அரசுகள் ஏற்கெனவே இருந்தன. அவற்றின் பங்கும் அதிகாரங்களும் இருந்தன. ஆனால் அந்த அதிகாரங்கள் அந்த அரசுகளுக்கு வழங்கப்பட்டன மற்றும் மத்திய அரசு அவற்றை எடுத்துக்கொள்ளலாம். 1993 ஆம் ஆண்டில் நடந்த மாற்றம் பிராந்திய அரசுகளுக்கு சட்டவட்டை அதிகாரங்களை வழங்கியதாகும், இது மத்திய அரசுக்கு சார்பன்றது. எனவே, பெல்ஜியம் ஒரு யெனிடரி அரசாங்கம் என்பதிலிருந்து ஃபெடரல் வகையான அரசாங்கத்திற்கு மாறியது. சிறித்தானியா நியூடன் போன்ற நேரடி அனுபவங்களைக் கொண்டு செல்வதால், சிறித்தானியா இப்போதும் சட்டமன்றம் என்பது எல்லாவற்றையும் கையில் கொண்டிருக்கிறது.

நான் தொல்லைப்படுகிறேன். இந்திய அரசாங்கத்தை நாம் என்னவாக அழைக்கிறோம்? யூனியன், ஃபெடரல் அல்லது மத்திய அரசாங்கம்?

ஃபெடரலிசம் என்பது ஒரு அரசாங்க முறையாகும், அங்கு அதிகாரம் ஒரு மத்திய அதிகாரத்திற்கு மற்றும் நாட்டின் பல்வேறு சேர்க்கை அலகுகளுக்கு பிரிக்கப்படுகிறது. பொதுவாக, ஒரு ஃபெடரேஷனில் இரண்டு அடுக்குகளின் அரசாங்கம் உள்ளது. ஒன்று நாட்டை முழுவதும் சார்ந்த அரசாங்கம் மற்றும் பொது நாட்டுத் தேவைகளைச் செயல்படுத்துவதற்கு பொதுவாக பொருந்தும். மற்றொன்று மாநிலங்கள் அல்லது மாநிலங்களின் அடுக்கில் உள்ள அரசாங்கங்கள் அவற்றின் மாநிலத்தை பொதுவாக நாள் நாளும் நிர்வகிப்பதற்கு பொருந்தும். இரண்டு அந்த அடுக்குகளின் அதிகாரம் ஒருவருக்கொருவர் சார்பன்றது.

உலகில் 193 நாடுகளில் மட்டுமே 25 நாடுகள் ஃபெடரல் அரசியல் அமைப்புகளைக் கொண்டுள்ளன, அவற்றின் மக்கள் உலகின் 40 சதவீதத்தை உருவாக்குகின்றனர். உலகின் பெரும் நாடுகள் பெரும்பாலும் ஃபெடரேஷன்களாகும். இந்த வரைபடத்தில் இந்த விதி ஒரு விதிவிலக்கைக் கண்டுபிடியலாமா?

இந்த அமைப்பில், ஃபெடரேஷன்கள் யூனிடரி அரசாங்கங்களுடன் ஒற்றுமையாக இருக்கின்றன. யூனிடரி அமைப்பில், ஒரு அடுக்கு அரசாங்கம் மட்டுமே இருக்கும் அல்லது துணை-அலகுகள் மத்திய அரசாங்கத்துக்கு சார்பன்றன. மத்திய அரசாங்கம் பிராந்திய அல்லது உள்ளிட்ட அரசாங்கத்திற்கு உத்தரவுகளை வழங்கலாம். ஆனால் ஃபெடரல் அமைப்பில், மத்திய அரசாங்கம் மாநில அரசாங்கத்தை ஒரு செயலை செய்ய கட்டளையிட முடியாது. மாநில அரசாங்கத்திற்கு அதன் தனி அதிகாரங்கள் உள்ளன, அவை மத்திய அரசாங்கத்திற்கு சார்பன்றன அல்ல. இரு அந்த அரசாங்கங்களும் மக்களுக்கு சார்பன்றன.

ஃபெடரலிசத்தின் சில முக்கிய அம்சங்களை நாம் பார்ப்போம்:

$\fbox{1}$ இரண்டு அல்லது அதற்கு மேற்பட்ட அடுக்குகள் (அல்லது அடுக்குகள்) அரசாங்கம் உள்ளன.

$\fbox{2}$ வெவ்வேறு அடுக்குகளின் அரசாங்கம் ஒரே மக்களை நிர்வகிக்கிறது, ஆனால் ஒவ்வொரு அடுக்கும் தொடர்பான சட்டமன்றம், வரி விதிகள் மற்றும் நிர்வாகத்தில் தனி உரிமையைக் கொண்டுள்ளது.

$\fbox{3}$ அடுக்குகளின் உடனடியாக உரிமையைக் கொண்ட அம்சங்கள் சட்டவட்டையில் குறிப்பிடப்பட்டுள்ளன. எனவே ஒவ்வொரு அடுக்கு அரசாங்கத்தின் உள்ளீடு மற்றும் அதிகாரம் சட்டவட்டையால் உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்தரவாரமாக உத்�