অধ্যায় 07 শিশু, যুব ও বৃদ্ধদের জন্য সহায়তা পরিষেবা, প্রতিষ্ঠান এবং কর্মসূচির ব্যবস্থাপনা
গুরুত্ব
পরিবার সমাজের মৌলিক একক এবং তার মূল দায়িত্বগুলির মধ্যে একটি হলো তাদের সদস্যদের প্রয়োজনগুলি পূরণ করা। একটি পরিবারের সদস্যগুলি পিতা-মাতা, তাদের বিভিন্ন বয়সের শিশু এবং দাদা-দাদি থাকতে পারে। পরিবারের গঠন এক পরিবার থেকে অন্য পরিবারে পরিবর্তিত হতে পারে, কিন্তু তার জীবনচক্রের বিভিন্ন ধাপে পরিবারের গঠন পরিবর্তিত হয় এবং সদস্যগুলি একসাথে পরস্পরের প্রয়োজনগুলি পূরণ করার চেষ্টা করে। তবে, পরিবারই সবসময় তাদের সদস্যদের সর্বোত্তম বিকাশ ও উন্নয়নের জন্য প্রয়োজনীয় বিশেষজ্ঞ পরিষেবাগুলি সরাসরি প্রদান করতে পারে না। উদাহরণস্বরূপ, যুবকদের স্বাস্থ্য পরিচর্যা প্রয়োজন; শিশুদের কাছে আনুষ্ঠানিক শিক্ষার প্রয়োজন। অতএব, প্রতিটি সম্প্রদায় স্কুল, হাসপাতাল, বিশ্ববিদ্যালয়, মনোবিনোদন কেন্দ্র এবং প্রশিক্ষণ কেন্দ্রের মতো অন্যান্য গঠনগুলি তৈরি করে যা বিভিন্ন পরিবারের সদস্যদের প্রয়োজনগুলি পূরণের জন্য বিশেষজ্ঞ পরিষেবা বা সহায়তা পরিষেবা প্রদান করে।
সাধারণত একটি পরিবার, স্কুল, হাসপাতাল ইত্যাদির মতো অন্যান্য সমাজের গঠনের সাথে সাথে তাদের সদস্যদের প্রয়োজনগুলি পূরণ করার কথা বিশ্বাস করা হয়। তবে আমাদের দেশের অনেক পরিবার তাদের সদস্যদের প্রাথমিক প্রয়োজনগুলি পূরণ করতে অক্ষম থাকে এবং/অথবা অন্যান্য সমাজের গঠন দ্বারা প্রদত্ত বিভিন্ন পরিষেবাগুলি অ্যাক্সেস করতে এবং ব্যবহার করতে অক্ষম থাকে কারণ তাদের মধ্যে সবচেয়ে বড় কারণ হলো সম্পদের অভাব, বিশেষ করে অর্থনৈতিক সম্পদের অভাব। এই বিষয়ে সম্পর্কিত কিছু গুরুত্বপূর্ণ তথ্য নীচের বক্সে দেওয়া আছে। আরও অনেক শিশু, যুব এবং বৃদ্ধ তাদের পরিবার থেকে বিচ্ছিন্ন হয়ে তারা নিজেদের জন্য সাহায্য নিতে হয়। স্বায়ত্তশাসিতভাবে তারা তাদের নিজস্ব প্রয়োজনগুলি পূরণ করতে সংকোচিত হয়।
- ভারতে দারিদ্র্য বিস্তৃত রয়েছে, যেখানে বিশ্বের দারিদ্র্যবৃদ্ধদের মধ্যে দেশটি তৃতীয় স্থান ধারণ করা হয়েছে।
- পরিকল্পনা কমিশন অফ ইন্ডিয়া অনুযায়ী, 2011-2012 সালে জাতীয় দারিদ্র্য রেখার নিচে 29.5 শতাংশ জনসংখ্যা বাস করছিল।
- আমাদের জনসংখ্যার কমপক্ষে 30 শতাংশ পর্যায়ে যথেষ্ট স্যানিটেশন সুবিধা পায় না।
- বছরের প্রতিটি জন্মের মধ্যে কমপক্ষে অর্ধেক জন্ম প্রশিক্ষিত জন্ম সহায়ক দ্বারা সঞ্চালিত হয়, যা মা-শিশু মারাত্মকতা ও মারাত্মক বৃদ্ধির কারণ হয়ে উঠেছে।
- ভারতের প্রায় অর্ধেক পরিবার আয়রোজেন সল্ট খায়। আয়রোজেনের অভাব শিশুর মানসিক ও শারীরিক বিকাশকে নেতিবাচকভাবে প্রভাবিত করে।
- ছেলেদের বিরুদ্ধে ও মহিলাদের বিরুদ্ধে বিস্তৃত প্রতিযোগিতা, যা পুষ্টিকেন্দ্র, শিক্ষার ফলাফল এবং বয়স সীমাবদ্ধ ছেলে-মেয়ের অনুপাতের মতো নেতিবাচক সূচকগুলিতে প্রতিফলিত হয়, এটি উদ্বেগের বিষয়।
এভাবে এমন পরিবারগুলির বা চ্যালেঞ্জিং ও কঠিন পরিস্থিতিতে থাকা সদস্যদের জন্য, রাজ্য/সমাজের দায়িত্ব হলো তাদের প্রয়োজনগুলি পূরণের জন্য প্রয়োজনীয় পদক্ষেপ নেওয়া। কারণ সমগ্র নাগরিকদের জন্য একটি যথেষ্ট জীবন নিশ্চিত করা এবং শিশু ও যুবকদের জন্য সুস্থ ও উত্সাহিন পরিবেশে সমগ্র বিকাশের সুযোগ প্রদান হলো সরকার এবং সমাজের দায়িত্ব। কঠিন পরিস্থিতিতে থাকা ব্যক্তিদের প্রয়োজনের জন্য সরকারের একটি প্রতিক্রিয়া হলো শিশু, যুব এবং বৃদ্ধদের জন্য প্রতিষ্ঠান তৈরি করা এবং কর্মসূচি চালু করা। এছাড়াও সরকার বেসরকারি খাত এবং/অথবা অনুষ্ঠানিক সংগঠন (এনজিও) খাতের প্রচেষ্টাগুলিতে সহায়তা প্রদান করে। এই প্রতিষ্ঠান এবং কর্মসূচির মধ্যে কিছু নির্দিষ্ট প্রয়োজন পূরণের লক্ষ্যে মনোনিবেশ করতে পারে যদিও কিছু কর্মসূচি সমগ্র দৃষ্টিভঙ্গি অনুসরণ করে এবং ব্যক্তিদের বিভিন্ন প্রয়োজনগুলি একসাথে পূরণের জন্য হস্তক্ষেপ ও পরিষেবা প্রদান করে। শেষ প্রকারের পদ্ধতি ব্যক্তির সমস্ত প্রয়োজন একসাথে পূরণ করা সর্বোত্তম প্রভাব প্রদান করার জন্য একটি দর্শন থেকে উদ্ভূত হয়েছে।
মৌলিক ধারণা
শিশু, যুব এবং বৃদ্ধদের ব্যাপারে আমরা কেন আরও বেশি গুরুত্ব দেব? কারণ এগুলি আমাদের সমাজের ‘সংবেদনশীল’ গোষ্ঠী। ‘সংবেদনশীল’ শব্দটি কী অর্থ বলে? ‘সংবেদনশীল’ শব্দটি এমন ব্যক্তি/গোষ্ঠীদের সংজ্ঞায়িত করে যারা সমাজে কঠিন পরিস্থিতির প্রভাবে আরও সহজে প্রভাবিত হয় এবং যাদের উপর কঠিন পরিস্থিতির আরও ক্ষতিকর প্রভাব পড়ে। শিশু, যুব এবং বৃদ্ধদের কেন সংবেদনশীল? এটি এই গোষ্ঠীদের প্রয়োজনগুলি বোঝার মাধ্যমে উত্তর পাওয়া যায়। যদি কোনো ব্যক্তির প্রয়োজনগুলি দৈনন্দিন জীবনে পূরণ না হয়, তবে সেই ব্যক্তি সংবেদনশীল হয়ে উঠে।
কার্যক্রম 1
শ্রেণিতে তিনটি দল গঠন করুন এবং ক্লাস এক্সএইচআই-এ যা আপনি শিখেছেন, তার ভিত্তিতে (i) শিশুদের, (ii) যুবকদের, (iii) বৃদ্ধদের প্রয়োজনগুলি তালিকাভুক্ত করুন। প্রতিটি গোষ্ঠীর জন্য কমপক্ষে 5-8টি বিশেষ বৈশিষ্ট্যযুক্ত প্রয়োজন তালিকাভুক্ত করার চেষ্টা করুন। একটি দলের নেতা পরে প্রতিটি দলের তালিকা শ্রেণির বাক্যের অন্যদের কাছে উপস্থাপন করবে।
শিশুদের কেন সংবেদনশীল?
শিশুদের সংবেদনশীল কারণ শিশুকাল একটি দ্রুত বিকাশের সময়কাল যেখানে সমস্ত ক্ষেত্রে বিকাশ ঘটে, এবং এক ক্ষেত্রের বিকাশ অন্য সমস্ত ক্ষেত্রের উপর প্রভাব ফেলে। শিশুকে সমস্ত ক্ষেত্রে সর্বোত্তমভাবে বিকাশ পাওয়ার জন্য, শিশুর খাবার, আশ্রয়, স্বাস্থ্য পরিচর্যা, ভালোবাসা, সংরক্ষণ এবং উত্সাহের প্রয়োজনগুলি সমগ্র ভাবে পূরণ করা গুরুত্বপূর্ণ। কঠিন অভিজ্ঞতা শিশুর বিকাশের উপর ধীরে ধীরে স্থায়ী প্রভাব ফেলতে পারে।
সব শিশু সংবেদনশীল, কিন্তু কিছু শিশু অন্যদের চেয়ে আরও সংবেদনশীল। এই শিশুগুলি তাদের প্রাথমিক প্রয়োজনগুলি পূরণ করতে অক্ষম হয়ে যাওয়ার কারণে কঠিন পরিস্থিতিতে বাস করছে যেখানে তাদের খাবার, স্বাস্থ্য, সংরক্ষণ এবং সংরক্ষণের প্রয়োজনগুলি পূরণ হয় না এবং এটি তাদের তাদের সর্বোচ্চ সম্ভাবনা বিকাশ করতে বাধা দেয়।
নীচের বক্সটি স্পষ্টভাবে তুলে ধরে যে বহু শিশুদের প্রয়োজনগুলি পূরণ হয় না।
- পাঁচ বছরের কমপক্ষে শিশুদের প্রায় দুই-তৃতীয়াংশ মাঝারি বা গভীর খাদ্য অসুস্থতার শিকার। খাদ্য অসুস্থতা সমস্ত ক্ষেত্রে বিকাশকে প্রভাবিত করে।
- প্রায় 3 মিলিয়ন শিশু কোনো আশ্রয় ছাড়াই সড়কে বাস করছে।
- প্রাথমিক শিক্ষার বয়সের শিশুদের মধ্যে শুধুমাত্র একজনেরই সুযোগ আছে যে সে একটি প্রাথমিক শিক্ষা কর্মসূচিতে অংশ নেবে।
- ভারতের 6 থেকে 14 বছর বয়সের শিশুদের মধ্যে কমপক্ষে অর্ধেক শিক্ষাগত যোগাযোগ পায় না।
- স্ট্যান্ডার্ড একে সম্পন্ন করে এমন শিশুদের প্রায় এক তৃতীয়াংশ স্ট্যান্ডার্ড আটকে যায়। অন্যদের কোনো কারণে বা অন্য কারণে স্কুল ছাড়ে যায়।
- অফিসিয়াল অনুমান অনুযায়ী ভারতে 17 মিলিয়ন শিশু কাজ করে। আসল সংখ্যা আরও বেশি হতে পারে। বিশ্বব্যাংকের অনুমান অনুযায়ী সংখ্যা 44 মিলিয়ন হতে পারে।
কঠিন পরিস্থিতিতে থাকা সমস্ত শিশুর জন্য সংরক্ষণ ও সুরক্ষা প্রয়োজন, কিন্তু কিছু শিশু আইন লঙ্ঘন করতে পারে বা অনুষ্ঠানিক কাজে লিপ্ত হতে পারে। জুয়েলিন জাস্টিস (শিশুদের সংরক্ষণ ও সুরক্ষার জন্য) আইন, 2000 হলো ভারতে জুয়েলিন জাস্টিসের প্রথম আইনতত্ত্ব। এই আইনটি দুটি শিশু গোষ্ঠীর বিষয়বস্তু নিয়ে কাজ করে; যারা “আইনের সাথে সন্ধান পাচ্ছে” এবং যারা “সংরক্ষণ ও সুরক্ষার প্রয়োজন” বলে গণ্য হয়। “আইনের সাথে সন্ধান পাচ্ছে” শিশুদের (জুয়েলিন ডেলিনকুটদের বলা হয়) হলো যারা ভারতীয় শাস্ত্রীয় আইন লঙ্ঘন করার জন্য পুলিশের দ্বারা ধরা পড়েছে। অর্থাৎ, তারা একটি অপরাধ করেছে/অপরাধের অভিযোগ করা হয়েছে তাই পুলিশ তাদের ধরে নিয়েছে। এই আইনটি জুয়েলিন ডেলিনকুটিতে প্রতিরোধ ও চিকিৎসার জন্য একটি বিশেষ পদ্ধতি প্রদান করে এবং শিশুদের সংরক্ষণ, চিকিৎসা এবং পুনর্বাসনের জন্য একটি তত্ত্বাবধান প্রদান করে। এটি ‘জুয়েলিন আইনের সাথে সন্ধান পাচ্ছে’ এবং ‘সংরক্ষণ ও সুরক্ষার প্রয়োজনযুক্ত শিশুদের’ সম্পর্কে কার্যকর সংরক্ষণ, সুরক্ষা ও চিকিৎসার জন্য প্রয়োজনীয় তত্ত্বাবধান প্রদান করে, তাদের বিকাশের প্রয়োজনগুলি পূরণ করে, এবং শিশুদের সর্বোত্তম সুযোগ ও পুনর্বাসনের জন্য শিশু-বান্ধব পদ্ধতি অনুসরণ করে। এই আইনটি শিশু অধিকার সংঙ্গহ এবং সংরক্ষণ ও সুরক্ষার প্রয়োজনযুক্ত শিশুদের সংজ্ঞায়িত করে যারা:
- কোনো আশ্রয় বা নির্দিষ্ট ঠিকানা বা আশ্রয় ছাড়াই থাকে বা কোনো উপলব্ধির মাধ্যম ছাড়াই থাকে। এতে বিস্মরণীয় শিশু, স্ট্রিট শিশু, বিচ্ছিন্ন শিশু এবং হারানো শিশু অন্তর্ভুক্ত।
- একজন ব্যক্তি (অভিভাবক হওয়া সত্ত্বেও) সঙ্গে বাস করে যার দ্বারা শিশুকে নিয়ন্ত্রণ করা যায় না বা যার দ্বারা শিশুকে হত্যা, নিপীড়ন বা উপেক্ষা করা হতে পারে।
- মানসিক বা শারীরিকভাবে চ্যালেঞ্জ বা অক্ষমতা বা অন্তিম রোগ বা অপরিবর্তনীয় রোগে আক্রান্ত এবং কেউ তাদের সহায়তা বা সংরক্ষণ করতে পারে না।
- যারা যৌন নিপীড়ন বা অবৈধ কাজের উদ্দেশ্যে নিপীড়িত, নির্যাতিত বা ব্যবহৃত হয়েছে।
- যারা মাদক ব্যবহার বা বিপণনে লিপ্ত হওয়ার ঝুঁকিতে আক্রান্ত।
- সশস্ত্র সংঘাত, গণনাশোধ বা প্রাকৃতিক দুর্যোগের শিকার।
- যারা অনুপযুক্ত লাভের জন্য নিপীড়িত হতে পারে। এতে বিস্মরণীয়, ঙ্গরন্ধ, বিপণিত, বাল শ্রম থেকে উদ্ধারকৃত, হারানো, বিচ্ছিন্ন, বিশেষ প্রয়োজনযুক্ত শিশু এবং গৃহবধূর শিশু অন্তর্ভুক্ত।
শিশুদের জন্য প্রতিষ্ঠান, কর্মসূচি এবং উদ্যোগ
সংবেদনশীল শিশুদের প্রয়োজনগুলি পূরণের জন্য দেশে বহুগুণ কর্মসূচি এবং পরিষেবা চালু আছে। এখানে আমরা সম্প্রদায়ের দ্বারা কর্তৃক সরকার এবং অনুষ্ঠানিক সংগঠন দ্বারা সম্পাদিত বিভিন্ন কার্যক্রমের পরিচয় প্রদানের উদ্দেশ্যে কিছু গুরুত্বপূর্ণ উদ্যোগ এবং প্রচেষ্টাগুলি সংক্ষিপ্তভাবে বর্ণনা করব।
- ভারত সরকারের সমন্বয়যুক্ত শিশু বিকাশ পরিষেবা (ICDS)। এটি বিশ্বের সবচেয়ে বড় শিশু বিকাশ কর্মসূচি যা পাঁচ বছরের কমপক্ষে বয়সের শিশুদের স্বাস্থ্য, পুষ্টি, উত্সাহ এবং প্রাথমিক শিক্ষা/শিক্ষার প্রয়োজনগুলি একসাথে পূরণ করার লক্ষ্যে একটি সমন্বয়যুক্ত পদ্ধতিতে কাজ করে যার ফলে তাদের বিকাশ উন্নয়ন হয়। এই কর্মসূচি মাতাদের জন্য স্বাস্থ্য, পুষ্টি এবং স্যানিটেশন শিক্ষা প্রদান করে, তিন থেকে ছয় বছর বয়সের শিশুদের জন্য অপ্রত্যাশিত প্রাথমিক শিক্ষা প্রদান করে, পাঁচ বছরের কমপক্ষে বয়সের সমস্ত শিশুদের জন্য অতিরিক্ত খাদ্য প্রদান করে, গর্ভবর্তী এবং স্তন্যপানকারী মাতাদের জন্য খাদ্য প্রদান করে, বৃদ্ধি পর্যবেক্ষণ এবং ভিটামিন এ সাপ্লিমেন্ট এবং প্রাথমিক স্বাস্থ্য পরিষেবা যেমন টিকা প্রদান করে। এই কর্মসূচি আজকে প্রায় 41 মিলিয়ন শিশুকে আচ্ছন্ন করেছে। এই পরিষেবাগুলি শিশু সংরক্ষণ কেন্দ্রে একটি সমন্বয়যুক্ত পদ্ধতিতে প্রদান হয় যাকে ‘আংগনওয়াডি’ বলা হয়।
- এসওএস শিশুদের গাছপালা; এটি একটি স্বায়ত্তশাসিত অনুষ্ঠানিক সংগঠন যা ঙ্গরন্ধ এবং বিস্মরণীয় শিশুদের দীর্ঘমেয়াদি সংরক্ষণের জন্য একটি পরিবারের পদ্ধতি প্রবর্তন করেছে। এসওএস গাছপালার দৃষ্টিভঙ্গি হলো তাদের জীবনযাত্রার সাথে সাথে বাস করতে অক্ষম হওয়া শিশুদের জন্য পরিবারের ভিত্তিতে, দীর্ঘমেয়াদি সংরক্ষণ প্রদান করা। প্রতিটি এসওএস হাউজে একজন ‘মায়ের’ আছে যা 10-15জন শিশুকে সংরক্ষণ করে। এই এককটি পরিবারের মতো বাস করে এবং শিশুগুলি আবার সম্পর্ক এবং ভালোবাসা অভিজ্ঞতা লাভ করে যা শিশুদের কঠিন অভিজ্ঞতা থেকে পুনর্বাসনে সহায়তা করে। তারা একটি স্থিতিশীল পরিবার পরিবেশে বিকাশ পায় এবং তাদের স্বায়ত্তশাসিত যুবক হওয়ার পর্যন্ত ব্যক্তিগতভাবে সহায়তা প্রদান করা হয়। এসওএস পরিবারগুলি একসাথে বাস করে এবং একটি সহায়তামূলক ‘গাছপালা’ পরিবেশ তৈরি করে। এগুলি স্থানীয় সম্প্রদায়ের সাথে একত্রিত হয় এবং সামাজিক জীবনে অবদান রাখে।
ভারতে, 1964 সালে প্রথম এসওএস গাছপালা তৈরি করা হয়েছিল। এখন সংগঠনটি দেশের 40টি অনন্য গাছপালায় প্রায় 6000জন প্রয়োজনযুক্ত/বিস্মরণীয় শিশুদের সংরক্ষণ করে। যখন ভারত অস্থিরতা বা পরিবেশ ও প্রাকৃতিক দুর্যোগের মতো ঘটনাগুলি ঘটেছে যেমন 1984 সালে ভোপালে ক্যাথলিন গ্যাস দুর্ঘটনা, বিপর্যয়জনিত ঘূর্ণিঝড়, বিপর্যয়জনিত ভূমিকম্প এবং তীব্র সুনামি, এসওএস শিশুদের গাছপালাগুলি তাৎক্ষণিক সাহায্য প্রদান করেছে তাৎক্ষণিক সাহায্য কর্মসূচির মাধ্যমে যা প্রায়শই স্থায়ী সুবিধার মতো এসওএস শিশুদের গাছপালাগুলিতে রূপান্তরিত হয়েছে।
- সরকার দ্বারা চালু শিশুদের বাড়ি যার বয়স 3-18 বছর এবং বিভিন্ন কারণে রাজ্যের অভিভাবকত্বে রাজ্যের অভিভাবকত্বে রাজ্যের অভিভাবকত্বে রাজ্যের অভিভাবকত্বে রাজ্যের অভিভাবকত্বে রাজ্যের অভিভাবকত্বে রাজ্যের অভিভাবকত্বে রাজ্যের অভিভাবকত্বে রাজ্যের অভিভাবকত্বে রাজ্যের অভিভাবকত্বে রাজ্যের অভিভাবকত্বে রাজ্যের অভিভাবকত্বে রাজ্যের অভিভাবকত্বে রাজ্যের অভিভাবকত্বে রাজ্যের অভিভাবকত্বে রাজ্যের অভিভাবকত্বে রাজ্যের অভিভাবকত্বে রাজ্যের অভিভাবকত্বে রাজ্যের অভিভাবকত্বে রাজ্যের অভিভাবকত্বে রাজ্যের অভিভাবকত্বে রাজ্যের অভিভাবকত্বে রাজ্যের অভিভাবকত্বে রাজ্যের অভিভাবকত্বে রাজ্যের অভিভাবকত্বে রাজ্যের অভিভাবকত্বে রাজ্যের অভিভাবকত্বে রাজ্যের অভিভাবকত্বে রাজ্যের অভিভাবকত্বে রাজ্যের অভিভাবকত্বে রাজ্যের অভিভাবকত্বে রাজ্যের অভিভাবকত্বে রাজ্যের অভিভাবকত্বে রাজ্যের অভিভাবকত্বে রাজ্যের অভিভাবকত্বে রাজ্যের অভিভাবকত্বে রাজ্যের অভিভাবকত্বে রাজ্যের অভিভাবকত্বে রাজ্যের অভিভাবকত্বে রাজ্যের অভিভাবকত্বে রাজ্যের অভিভাবকত্বে রাজ্যের অভিভাবকত্বে রাজ্যের অভিভাবকত্বে রাজ্যের অভিভাবকত্বে রাজ্যের অভিভাবকত্বে রাজ্যের অভিভাবকত্বে রাজ্যের অভিভাবকত্বে রাজ্যের অভিভাবকত্বে রাজ্যের অভিভাবকত্বে রাজ্যের অভিভাবকত্বে রাজ্যের অভিভাবকত্বে রাজ্যের অভিভাবকত্বে রাজ্যের অভিভাবকত্বে রাজ্যের অভিভাবকত্বে রাজ্যের অভিভাবকত্বে রাজ্যের অভিভাবকত্বে রাজ্যের অভিভাবকত্বে রাজ্যের অভিভাবকত্বে রাজ্যের অভিভাবকত্বে রাজ্যের অভিভাবকত্বে রাজ্যের অভিভাবকত্বে রাজ্যের অভিভাবকত্বে রাজ্যের অভিভাবকত্বে রাজ্যের অভিভাবকত্বে রাজ্যের অভিভাবকত্বে রাজ্যের অভিভাবকত্বে রাজ্যের অভিভাবকত্বে রাজ্যের অভিভাবকত্বে রাজ্যের অভিভাবকত্বে রাজ্যের অভিভাবকত্বে রাজ্যের অভিভাবকত্বে রাজ্যের অভিভাবকত্বে রাজ্যের অভিভাবকত্বে রাজ্য