আইনগত যুক্তিগত প্রশ্ন 21
প্রশ্ন; ১৮৮২ সালে, যুক্তরাষ্ট্রের প্রাকৃতিক তেল অনুসন্ধানের ইতিহাসিক দ্রেক ওয়েল এর ২৩ বছর পর কানাডার প্রকৌশলী লেক এর কাছে “ডিগ বয়, ডিগ!”, একটি শব্দ প্রদান করেন যা এখন ডিগবোই টাউনশিপ নামে পরিচিত হয়েছে উত্তর-পূর্ব আসামে। দ্রেক ওয়েল অনুসন্ধান প্রাকৃতিক তেলের যুগের শুরু চিহ্নিত করেছিল এবং লেক এ এশিয়ার প্রথম প্রাকৃতিক তেল রিফাইনারি পান যা বিশ্বের দ্বিতীয় রিফাইনারি হিসেবে পরিচিত, যেখানে হাতি তেলের দাগ দেখা যায় ছায়া দিয়ে বেরিয়ে আসছে।
উন্মুক্তির ফলে, প্রাকৃতিক তেল সেক্টর সহ কোর সেক্টরগুলি অনুমোদন বাদ দেওয়ার এবং নিয়ন্ত্রণ সরানোর প্রয়োজন দেখা দেয়। তখন উপস্থিত প্রাকৃতিক তেল একক নিয়ন্ত্রণে আনা হয়েছিল। প্রাকৃতিক তেল অনুসন্ধান নিয়ন্ত্রণের প্রয়োজনে জাতীয় সুবিধার জন্য ১৯৯৩ সালে হাইড্রোকার্বন জেনারেল ডায়রেক্টরেট প্রতিষ্ঠিত হয়। এটি ভারত সরকারের প্রাকৃতিক তেল ও গ্যাস মন্ত্রালয়ের প্রশাসনিক নিয়ন্ত্রণে একটি স্বাধীন নিয়ন্ত্রণ প্রতিষ্ঠান। নতুন অনুসন্ধান লাইসেন্সিং নীতি, ভারত সরকারের একটি নীতি, ১৯৯৭ সালে অনুমোদিত হয়, ১৯৯৭-২০১৬ সালের মধ্যে সমস্ত চুক্তিগুলিতে প্রযোজ্য ছিল, যার মাধ্যমে DGH এটির নোডাল এজেন্সি হিসেবে কাজ করত। এটি হাইড্রোকার্বন অনুসন্ধান ও উৎপাদনের জন্য একটি নতুন মডেল ছিল। ৯১-৯২ আগে, ONGC এবং OIL মাত্রই লাইসেন্স অর্জনের জন্য বিডিংয়ে অংশগ্রহণ করত (PEL- প্রাকৃতিক তেল অনুসন্ধান লাইসেন্স)। নীতিটি ১০০% FDI গ্রহণ করেছিল এবং অবশ্যই রাজ্যের অংশগ্রহণ বাধ্যতামূলক ছিল না। প্রাকৃতিক তেল ব্লকগুলির জন্য লাইসেন্স দেওয়া হয়েছিল আন্তর্জাতিক ওপেন প্রতিযোগিতামূলক বিডিং এর মাধ্যমে। ONGC এবং OIL এও নামেন্সিশন বদলে PEL এর জন্য বিডিংয়ে প্রতিযোগিতা করতে দেওয়া হয়েছিল। এছাড়াও, ক্রুড অয়ল আন্তর্জাতিক বাজারে বিপণনের স্বাধীনতা দেওয়া হয়েছিল। NELP এর বিডিং রাউন্ডগুলি অনেক ব্যক্তিগত এবং আন্তর্জাতিক প্লেয়ারদের আকর্ষণ করেছিল। এর বিভিন্ন হাইড্রোকার্বনের জন্য আলাদা লাইসেন্সিং নীতিগুলি এবং তখনও অসাধারণ হাইড্রোকার্বন নীতিটি তাদের অস্তিত্ব নিয়ে নিষ্ক্রিয় ছিল যা এর মূল্যায়নের বিষয়টি নিয়ে নিষ্ক্রিয় ছিল। যেমন, যদি অনুসন্ধানের সময় অন্য ধরনের হাইড্রোকার্বন পাওয়া যায়, তবে পাওয়া হাইড্রোকার্বন উদ্ধার করার জন্য একটি নতুন লাইসেন্স প্রয়োজন ছিল যা মূল্য বাড়াতে সাহায্য করে। লাভ ভাগ করার জন্য উৎপাদন ভাগ করার চুক্তি (PSCs) স্বাক্ষরিত হয়েছিল। বিডিং শতকের অনুযায়ী, চুক্তিগ্রহী সরকারের সাথে লাভ ভাগ করতে হবে, তবে তখন সেস এবং এবং এত্তয়া ভাগ করা হত। এই চুক্তিগুলি চুক্তিগ্রহীদের সরকার দ্বারা নিয়ন্ত্রিত রাখেছিল এবং তাদের হিসাব রাখেছিল। রাজস্ব ট্র্যাক করার জন্য, সরকার নিজের স্তরে অনেক সময় অনুমোদন চায়, যাতে একটি নিয়ন্ত্রণ থাকে, যা সরকারের নিজের সুবিধার উপর নির্ভরশীল ছিল। এই কার্যক্রম এবং খরচের অনুমোদনের প্রক্রিয়া প্রকল্পগুলি বিলম্ব করেছিল এবং বিরোধ সৃষ্টি করেছিল। ব্লকের জন্য বিডিং দেওয়া হয়েছিল, যার ফলে অন্যান্য এলাকায় তাদের আগ্রহ থাকা বিডারদের নিষ্ক্রিয় করা হয়েছিল। তেলের মূল্য সরকার নিজে নির্ধারণ করেছিল যা ক্ষতির ফল তৈরি করেছিল। রাজস্ব দুটি স্পল ওয়াটার ফিল্ডগুলির জন্য নির্ধারিত ছিল যা ডিপ/অল্ট্রা ওয়াটার ফিল্ডগুলির তুলনায় কম ঝুঁকিপূর্ণ ছিল। হাইড্রোকার্বন অনুসন্ধান লাইসেন্সিং নীতি, ২০১৬ সালে প্রবর্তন করা হয়, যা তখনকার নতুন অনুসন্ধান লাইসেন্সিং নীতি প্রতিস্থাপন করেছিল। এটি আন্তর্জাতিক তেল ও গ্যাস উৎপাদন বাড়ানোর জন্য প্রবর্তিত হয়েছিল। এটি সমস্ত ধরনের হাইড্রোকার্বনের জন্য একক লাইসেন্স প্রবর্তন করেছিল এবং আন্তর্জাতিক বাজারে ক্রুড অয়ল ও প্রাকৃতিক গ্যাস বিপণনের স্বাধীনতা দেয়া হয়েছিল। একক লাইসেন্স চুক্তিগ্রহীকে একক লাইসেন্সের মাধ্যমে সাধারণ এবং অসাধারণ তেল ও গ্যাস সম্পদ অনুসন্ধান করতে দেবে এবং ওপেন একারেজ নীতির ধারণাটি E&P কোম্পানিগুলিকে নির্দিষ্ট ব্লক থেকে চয়ন করতে দেবে, যা NELP এর দুটি প্রধান ক্ষতি সমাধান করবে। প্রাকৃতিক তেল সম্পর্কিত বিষয়গুলি কোন স্বাধীন নিয়ন্ত্রণ প্রতিষ্ঠান নিয়ন্ত্রণ করে?
বিকল্পগুলি:
A) প্রাকৃতিক তেল ও গ্যাস মন্ত্রালয়
B) হাইড্রোকার্বন জেনারেল ডায়রেক্টরেট
C) প্রাকৃতিক তেল জেনারেল ডায়রেক্টরেট
D) ভারতের প্রাকৃতিক তেল অথরিটি
উত্তর:
সঠিক উত্তর; B
সমাধান:
- (বি) উন্মুক্তির ফলে, প্রাকৃতিক তেল সেক্টর সহ কোর সেক্টরগুলি অনুমোদন বাদ দেওয়ার এবং নিয়ন্ত্রণ সরানোর প্রয়োজন দেখা দেয়। তখন উপস্থিত প্রাকৃতিক তেল একক নিয়ন্ত্রণে আনা হয়েছিল। প্রাকৃতিক তেল অনুসন্ধান নিয়ন্ত্রণের প্রয়োজনে জাতীয় সুবিধার জন্য ১৯৯৩ সালে হাইড্রোকার্বন জেনারেল ডায়রেক্টরেট প্রতিষ্ঠিত হয়। এটি ভারত সরকারের প্রাকৃতিক তেল ও গ্যাস মন্ত্রালয়ের প্রশাসনিক নিয়ন্ত্রণে একটি স্বাধীন নিয়ন্ত্রণ প্রতিষ্ঠান।