আইনগত যুক্তিবিশ্লেষণ প্রশ্ন 25
প্রশ্ন; ১৮৮২ সালে, যুক্তরাষ্ট্রের ঐতিহাসিক তেল অনুসন্ধানের ২৩ বছর পর ক্যানাডিয়ন প্রকৌশলী লেক হতে “ডিগ বয়, ডিগ!”, উচ্চারণ করেন। এটি নর্থ ইস্টার্ন আসামের এখন ডিগবোই পার্বত্য শহর নামে পরিচিত শহরের ফলাফল হিসাবে ঘটেছিল। ড্রেক ওয়েলের অনুসন্ধান পেট্রোলিয়াম যুগের শুরু চিহ্নিত করেছিল এবং লেক আসিয়ার প্রথম পেট্রোলিয়াম রিফাইনারি পেয়েছিলেন, যা বিশ্বের দ্বিতীয় রিফাইনারি, যেখানে হাতিয়ার তেলের দাগ দিয়ে চলছে তাদের পা দেখে।
আন্তর্জাতিককরণের ফলে, পেট্রোলিয়াম খাত সহ কোর খাতগুলির অবিভক্ততা ও অনুমতি প্রদান বাতিল করার প্রয়োজন উদ্ভূত হয়। তখন উপস্থিত পেট্রোলিয়াম অনুসন্ধান নিয়ন্ত্রণ করার এজেন্সির প্রয়োজন পূরণের জন্য ১৯৯৩ সালে হাইড্রোকারবোনের জন্য সাধারণ পরিচালকাধিকার প্রতিষ্ঠান প্রতিষ্ঠিত হয়। এটি ভারত সরকারের পেট্রোলিয়াম ও গ্যাস মন্ত্রণালয়ের প্রশাসনিক নিয়ন্ত্রণে একটি স্বাধীন নিয়ন্ত্রণকারী প্রতিষ্ঠান। নতুন অনুসন্ধান অনুমতি নীতি, ভারত সরকারের একটি নীতি, ১৯৯৭ সালে অনুমোদিত হয়, ১৯৯৭-২০১৬ সালের মধ্যে সমস্ত চুক্তিতে প্রযোজ্য হয়, যার মাধ্যমে DGH এর নোডাল এজেন্সি হিসাবে কাজ করে। এটি অনুসন্ধান ও উৎপাদনের জন্য হাইড্রোকারবোন জমি প্রদানের জন্য নতুন মডেল ছিল। ৯১-৯২ আগে, শুধুমাত্র ONGC এবং OIL পেট্রোলিয়াম অনুসন্ধান লাইসেন্স (PEL) অর্জনের জন্য আড়াইটি করতে পারত। নীতি ১০০% FDI গ্রহণ করে এবং অবশ্যকীয় রাজ্য অংশীদারি নির্দেশনা দেয়নি। পেট্রোলিয়াম ব্লকের জন্য লাইসেন্স প্রদান হয়েছিল আন্তর্জাতিক উন্মুক্ত প্রতিযোগিতামূলক আড়াইটির মাধ্যমে। ONGC এবং OIL কে পূর্বে নামনামে দেওয়ার পরিবর্তে PEL-এর জন্য আড়াইটির মধ্যে প্রতিযোগিতা করানো হয়েছিল। এছাড়াও, চুক্তিদারদের জন্য দেশীয় বাজারে ক্রুড অয়েল বাজার করার স্বাধীনতা দেওয়া হয়েছিল। NELP-এর আড়াইটি দশক অনেক ব্যক্তিগত এবং আন্তর্জাতিক খেলোয়াড়দের আকর্ষণ করেছিল। এর মূল অসুবিধা ছিল এটির বিভিন্ন হাইড্রোকারবোনের জন্য আলাদা লাইসেন্সিং নীতি এবং তখন অসাধারণ হাইড্রোকারবোন নীতিতে অজানা ছিল যা এর বিদ্যমানতে নীরব ছিল। যেমন, অনুসন্ধানের সময় অন্য ধরনের হাইড্রোকারবোন পাওয়া গেলে, পাওয়া হাইড্রোকারবোন উদ্ধার করার জন্য একটি নতুন লাইসেন্স প্রদানের প্রয়োজন ছিল যা মূলত খরচ বৃদ্ধি করেছিল। লাভ ভাগ করার জন্য উৎপাদন ভাগ চুক্তি (PSCs) স্বাক্ষরিত হয়েছিল। আড়াইটির শতকরা হিসাবে, চুক্তিদারদের সরকারের সাথে লাভ ভাগ করতে হবে, তবে তখন সেস এবং ইত্যাদি ভাগ করা হত। এই চুক্তিগুলি সরকার দ্বারা চুক্তিদারদের পর্যবেক্ষণ করেছিল এবং তাদের হিসাব রাখেছিল। রাজস্ব ট্র্যাক করার জন্য, সরকার নিজের কাছ থেকে নির্দিষ্ট ধাপে অনুমতি চাইতে প্রয়োজন ছিল যাতে একটি পর্যবেক্ষণ থাকত, যা সরকারের সুবিধামত অনুমতি দিয়েছিল। কার্যক্রম এবং খরচের অনুমতি এই প্রক্রিয়া প্রকল্পগুলিকে বিলম্ব করেছিল এবং বিরোধ সৃষ্টি করেছিল। ব্লকের জন্য আড়াইটি দেওয়া হয়েছিল, যা অন্যান্য এলাকায় তাদের সুবিধার বিস্তার করে বিশ্বাস করে বিদ্যমান আড়াইটিদারদের উৎসাহ হারায়। অয়েলের মূল্য সরকার নিজে নির্ধারণ করেছিল যা ক্ষতির ফল হিসাবে ঘটেছিল। উপসাগরীয় নদীর দুটি প্রান্তের জন্য রাজস্ব নির্ধারণ করা হয়েছিল যা গভীর/অতিগভীর নদীর দুটি প্রান্তের চেয়ে কম ঝুঁকি নিয়ে আসছিল। হাইড্রোকারবোন অনুসন্ধান লাইসেন্সিং নীতি, ২০১৬ সালে প্রবর্তিত হয়, তখন বিদ্যমান নতুন অনুসন্ধান লাইসেন্সিং নীতি প্রতিস্থাপন করে। এটি প্রবর্তন করা হয়েছিল দেশীয় অয়েল ও গ্যাস উৎপাদন বৃদ্ধি করার জন্য। এটি সমস্ত ধরনের হাইড্রোকারবোনের জন্য একক লাইসেন্স প্রবর্তন করেছিল এবং দেশীয় বাজারে ক্রুড অয়েল ও প্রাকৃতিক গ্যাসের বাজার করার স্বাধীনতা দিয়েছিল। একক লাইসেন্স চুক্তিদারকে একক লাইসেন্সের অধীনে সাধারণ এবং অসাধারণ অয়েল ও গ্যাস সম্পদ অনুসন্ধান করতে দেবে এবং উন্মুক্ত জমির ধারণাটি E&P কোম্পানিগুলিকে নির্দিষ্ট থেকে ব্লক বেছে নিতে দেবে, যা NELP-এর দুটি প্রধান অসুবিধা মোকাবিলা করবে। নতুন লাইসেন্সিং নীতির একটি বৈশিষ্ট্য নয়?
বিকল্পগুলি:
A) অবশ্যকীয় রাজ্য অংশীদারি
B) ১০০% FDI
C) আন্তর্জাতিক উন্মুক্ত প্রতিযোগিতামূলক আড়াইটি
D) ONGC এবং OIL কে আড়াইটির মধ্যে প্রতিযোগিতা করানো হয়েছিল
উত্তর:
সঠিক উত্তর; A
সমাধান:
- (a) নীতি ১০০% FDI গ্রহণ করে এবং অবশ্যকীয় রাজ্য অংশীদারি নির্দেশনা দেয়নি। পেট্রোলিয়াম ব্লকের জন্য লাইসেন্স প্রদান হয়েছিল আন্তর্জাতিক উন্মুক্ত প্রতিযোগিতামূলক আড়াইটির মাধ্যমে। ONGC এবং OIL কে পূর্বে নামনামে দেওয়ার পরিবর্তে PEL-এর জন্য আড়াইটির মধ্যে প্রতিযোগিতা করানো হয়েছিল।