પરિચય

તમે પહેલેથી ભારતમાં પસંદ કરવામાં આવેલ ચૂંટણીની મહત્વનું અને ચૂંટણી પદ્ધતિનું અભ્યાસ કર્યું છે. વિધાનશભાઓ લોકો દ્વારા પસંદ કરવામાં આવે છે અને લોકોની તરફ થતી કાર્યવાહી કરે છે. આ અધ્યાયમાં તમે જોઈશો કે પસંદ કરવામાં આવેલી વિધાનશભાઓ કેવી રીતે કાર્યરત છે અને જાતીય સરકારને રાખવામાં મદદ કરે છે. તમે ભારતમાં સંસદ અને રાજ્ય વિધાનશભાઓની રચના અને કાર્યરતાને વિશ્લેષણ કરશો અને તેની જાતીય સરકારમાં મહત્વનું છે કે કેવી રીતે. આ અધ્યાય વાંચ્યા પછી તમે જાણીશો

$\diamond$ વિધાનશભાની મહત્વ;

$\diamond $ ભારતના સંસદની કાર્યવાહી અને અધિકારો;

$\diamond $ કાયદા બનાવવાની પદ્ધતિ;

$\diamond$ સંસદ કેવી રીતે કાર્યાત્મક શાસનને નિયંત્રણ કરે છે; અને

$\diamond $ સંસદ કેવી રીતે તોમાં નિયમો લાગુ કરે છે.

અમને સંસદની શક્યતા ક્યારેય નથી જોઈએ?

વિધાનશભા ફક્ત કાયદા બનાવવાની સંસ્થા નથી. કાયદા બનાવવું વિધાનશભાની કાર્યવાહીમાંથી એક જ છે. તે બધી જાતીય લોકતંત્રીય પ્રક્રિયાનું કેન્દ્ર છે. તે કાર્યની ભરપૂર હોય છે; દૂરીઓ, પ્રતિબદ્ધતાઓ, પ્રદર્શનો, એકવચ્ચે સંમતિ, ચિંતા અને સહયોગ. આ બધું ખૂબ જ મહત્વપૂર્ણ હોય છે. વાસ્તવમાં, પ્રામાણિક લોકતંત્રીય રાજ્ય વિધાનશભાની વિના અસ્તિત્વમાં નથી. વિધાનશભા લોકોને પ્રતિનિધિઓને જવાબદાર રાખવામાં મદદ કરે છે. આ વાસ્તવમાં, પ્રતિનિધિક લોકતંત્રનું મૂળ છે.

તોહું પણ મોટી સંખ્યામાં લોકતંત્રોમાં, વિધાનશભાઓ કાર્યાત્મક શાસનની કેન્દ્રશિખરને દૂર કરી રહી છે. ભારતમાં પણ, કેબિનેટ નીતિઓ શરૂ કરે છે, શાસનની કલાક્યુલ સેટ કરે છે અને તેની સાથે ચાલે છે. આનાથી કેટલાક ટીકાગારોએ કહ્યું છે કે સંસદનો પ્રગતિ નહીં થયો છે. પણ પણ બહુમુખી કેબિનેટને વિધાનશભામાં માન્યતા જાળવવી પડશે. બહુમુખી નેતાઓએ સંસદમાં સમાલોચન કરવું અને સંસદની સન્માનશીલતા પૂરી પાડવી પડશે. અહીં સંસદનું જાતીય મતદારી સંભવતઃ છે. તે સમાલોચનનું સૌથી જાતીય અને ખુલ્લું માર્ગદર્શિકા તરીકે ઓળખાય છે. તેની રચનાનું કારણ હોય છે કે તે સરકારની પસંદ અને પાછળનું હક પર સત્તા કરે છે.

પ્રવૃત્તિ

આ નવીનો સંદર્ભોને વિચારો અને પછી વિચારો; જો વિધાનશભાઓ હંમેશા ન હોતી તો શું થતું? દરેક સંદર્ભને વાંચ્યા પછી, વિધાનશભાએ કાર્યાત્મક શાસનને નિયંત્રણ કેવી રીતે કર્યું છે કે નહીં તે સ્પષ્ટ કરો.

• $28^{\text{th}}$ ફેબ્રુઆરી 2002; યુનિયન ફાઇનાન્સ મંત્રી, જસ્વાંત સિંહ, યુનિયન બજેટની પ્રસ્તાવનામાં 50 કિલોગ્રામ યુરિયાના બેગની કિંમતમાં 12 રૂપિયાની વધારી અને બીજી બધી ખાતરીઓની કિંમતમાં ઓછી વધારી જે કિંમતમાં લગભગ 5 ટકા વધારો થયો. વર્તમાન યુરિયાની કિંમત એક ટન માટે 4,830 રૂપિયા છે જેમાં 80 ટકા સબસિડી હોય છે.
• 11 માર્ચ 2002. ફાઇનાન્સ મંત્રીએ ખાતરીઓની કિંમતોને વધારો પર તીવ્ર અસ્વીકારની દબાણ હેઠળ વાપરવાની જરૂર હતી (હિન્દુ, 12 માર્ચ 2002)
• 4 જૂન 1998, લોક સભાએ યુરિયા અને પ્રાણીઓની કિંમતોમાં વધારો પર તીવ્ર સંદર્ભોનો સામનો કર્યો. બધી વિરોધીઓએ દૂરી લઈ ગયી. આ મુદ્દો બે દિવસ સુધી ઘરને ઝૂમ આપ્યો હતો જેનાથી વિરોધીઓએ દૂરી લીધી. ફાઇનાન્સ મંત્રીએ તેના બજેટની પ્રસ્તાવનામાં યુરિયાની કિંમતોમાં કિલોગ્રામ દરેક માટે 50 પૈસાનો વધારો પ્રસ્તાવ્યો હતો જેની સબસિડી ઘટાડવા માટે હતી. આનાથી ફાઇનાન્સ મંત્રી યશવાંત સિંહાએ યુરિયાની કિંમતોમાં વધારો પાછો લઈ લીધો હતો (હિન્દુસ્તાન ટાઇમ્સ, 4 અને 5 જૂન 1998)
• 22 ફેબ્રુઆરી 1983; અદ્ભુત પ્રવૃત્તિમાં, લોક સભાએ આજે એકવાર અધિકારીક વ્યવહારને સુધારવા માટે સંમતિશીલ નકલ કરી હતી અને આસામની સમાલોચના પર મહત્વનું વિચાર કરવાનું મહત્વ આપ્યું. હોમ મંત્રી પ. સી. સેથીએ કહ્યું “હું આસામમાં રહેલીઓ વિવિધ સમુદાયો અને જૂથોને સંકલ્પ બનાવવામાં બધા સભ્યોની સહયોગની જોઈએ તેની જરૂર છે તેમની દરેક મત અને નીતિઓ નહીં. હાલમાં તો તીવ્રતાની જરૂર નથી પણ સંસાધનાત્મક સ્પર્શની જરૂર છે.” (હિન્દુસ્તાન ટાઇમ્સ, 22 ફેબ્રુઆરી 1983)
• કોંગ્રેસ સભ્યોએ હરિજાનીઓ પર આંધ્ર પ્રદેશમાં હત્યાઓની પ્રતિબદ્ધતા વ્યક્ત કરી (હિન્દુ, 3 માર્ચ 1985)

અમને સંસદની બે શભાઓની શક્યતા ક્યારેય નથી જોઈએ?

શબ્દ ‘સંસદ’ જાતીય વિધાનશભાનો દર્શક છે. રાજ્યની વિધાનશભા રાજ્ય વિધાનશભા તરીકે ઓળખાય છે. ભારતમાં સંસદની બે શભાઓ છે. જ્યારે વિધાનશભાની બે શભાઓ હોય છે, ત્યારે તે બાઇકેમેરલ વિધાનશભા તરીકે ઓળખાય છે. ભારતના સંસદની બે શભાઓ રાજ્ય સભા અથવા રાજ્યસભા અને લોક સભા અથવા લોકસભા છે. કન્ફિડન્સએ રાજ્યોને એકલ અથવા બાઇકેમેરલ વિધાનશભા સ્થાપવાની વિકલ્પ આપી છે. હાલમાં ફક્ત છ રાજ્યોમાં બાઇકેમેરલ વિધાનશભા હોય છે.

બાઇકેમેરલ વિધાનશભા ધરાવતા રાજ્યો નીચે આપેલ છે:

(i). આંધ્ર પ્રદેશ

(ii). બીહાર

(iii). કર્ણાટક

(iv). મહારાષ્ટ્ર

(v). તેલંગાણ

(vi). ઉત્તર પ્રદેશ

વિશાળ આકાર અને વધુ વિવિધતા ધરાવતા દેશો સામાજિક વિભાગોને પ્રતિનિધિત્વ આપવા અને દેશના વિભાગો અથવા ભાગોને પ્રતિનિધિત્વ આપવા માટે સામાન્ય રીતે દેશની વિધાનશભાની બે શભાઓ હોવા જોઈએ. બાઇકેમેરલ વિધાનશભામાં એક વધારે લાભ હોય છે. બાઇકેમેરલ વિધાનશભામાં દરેક નિર્ણયને ફરીથી વિચારવો શક્ય બનાવે છે. એક શભા દ્વારા લેવામાં આવેલો નિર્ણય બીજી શભામાં તેની સમાલોચના માટે પહોંચાડવામાં આવે છે. આનાથી દરેક કાર્ય બેબારે ચર્ચા કરવામાં આવે છે. આ દરેક વિષય પર ડબલ ચેક આપે છે. જો એક શભા ઝડપથી નિર્ણય લેય છે, તો તેને બીજી શભામાં ચર્ચા કરવામાં આવે છે અને ફરીથી વિચારવો શક્ય બને છે.

“… ઉપરની શભાએ… રિવાઇઝિંગ સંસ્થા તરીકે લાભદાયક કાર્ય કરી શકે છે, અને… તેની મતો ગણાય છે પણ તેની ટાઈકો નહીં……, જેમને સક્રિય રાજકીય વ્યવહારમાં હસ્તક્ષેપ થવો નહીં જોઈએ હોય તેમને… નીચી શભાને સલાહ આપી શકાય.”

પુરીનીમા બનેર્જી
CAD, મુદ્દો. IX, પૃ. 33, 30 જુલાઈ 1949

રાજ્યસભા

સંસદની બે શભાઓમાં પ્રતિનિધિત્વની અલગ અલગ સૂચનાઓ હોય છે. રાજ્યસભા ભારતના રાજ્યોને પ્રતિનિધિત્વ આપે છે. તે એક અપ્રત્યક્ષ પસંદ કરવામાં આવેલી સંસ્થા છે. રાજ્યના રહેલાં લોકો રાજ્ય વિધાન સભાના સભ્યોને પસંદ કરે છે. રાજ્ય વિધાન સભાના પસંદ કરવામાં આવેલા સભ્યો તોમાંથી રાજ્યસભાના સભ્યોને પસંદ કરે છે.

આપીને રાજ્યસભામાં પ્રતિનિધિત્વના બે અલગ સિદ્ધાંતોને વિચાર કરી શકો છો. એક રીત એ છે કે આકાર અથવા જનસંખ્યા નહીં પણ દેશના વિભાગોને સમાન પ્રતિનિધિત્વ આપવું. આપીને તેને સમાન રીતે પ્રતિનિધિત્વ તરીકે કહી શકો છો. બીજી રીત એ છે કે દેશના વિભાગોને તેમની જનસંખ્યા પ્રમાણે પ્રતિનિધિત્વ આપવું. આ બીજી પદ્ધતિએ જ જનસંખ્યા વધુ ધરાવતા વિભાગો અથવા ભાગોને જનસંખ્યા ઓછી ધરાવતા વિભાગોની તુલનામાં રાજ્યસભામાં વધુ પ્રતિનિધિકો હશે.

અમેરિકામાં, દરેક રાજ્યને સેનેટમાં સમાન પ્રતિનિધિત્વ મળે છે. આનાથી બધા રાજ્યોની સમાનતા આપવામાં આવે છે. પણ આનાથી એક નાના રાજ્યને મોટા રાજ્યોની તુલનામાં એક જ પ્રતિનિધિત્વ મળે છે. રાજ્યસભા માટે પસંદ કરવામાં આવેલ પ્રતિનિધિત્વની પદ્ધતિ અમેરિકામાંની જેમ નથી. કન્ફિડન્સના ચોથા સૂચિમાં દરેક રાજ્યથી પસંદ કરવામાં આવતા સભ્યોની સંખ્યા નક્કી કરવામાં આવી છે.

જો આપેલ રાજ્યસભામાં અમેરિકાની જેમ સમાનતાની પ્રતિનિધિત્વ પદ્ધતિ અનુસરવી તો શું થશે? 1998.12 લાખની જનસંખ્યા ધરાવતો ઉત્તર પ્રદેશ શિક્ષણની જનસંખ્યા માત્ર 6.10 લાખ હોય તેવા સિક્કીમની તુલનામાં સમાન સીટો મેળવશે. કન્ફિડન્સના રચકાઓએ આ તફાવતને ટાળવા માટે પ્રયત્ન કર્યા હતા. જનસંખ્યા વધુ ધરાવતા રાજ્યોને જનસંખ્યા ઓછી ધરાવતા રાજ્યોની તુલનામાં વધુ પ્રતિનિધિકો મળશે. આનાથી, ઉત્તર પ્રદેશ જેવા જનસંખ્યા વધુ ધરાવતા રાજ્યએ રાજ્યસભામાં 31 સભ્યો મોકલ્યા છે, જંગ અને જનસંખ્યા ઓછી ધરાવતા નાના રાજ્ય જેવા સિક્કીમમાં રાજ્યસભામાં એક જ સીટ છે.

જર્મનીયમાં બાઇકેમેરલિઝમ

જર્મનીયમાં બાઇકેમેરલ વિધાનશભા હોય છે. બે શભાઓ ફ્યુડરલ એસેમ્બ્લી (બન્ડેસટાગ) અને ફ્યુડરલ કાઉન્સિલ (બન્ડેસર્ટ) તરીકે ઓળખાય છે. એસેમ્બ્લી ચાર વર્ષના કાલચક્ર સાથે સોંપાયેલ સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સંખ્યાની સં�