അവതരണം

സഭാപരിപാലനവും കാര്യാലയവും ന്യായപരിപാലനവും രാജ്യത്തിന്റെ മൂന്ന് അവയവങ്ങളാണ്. അവ ഒബ്ബയും ഒരുമിച്ച് രാജ്യത്തിന്റെ പ്രവര്‍ത്തനങ്ങള്‍ നടത്തുകയും ചടങ്ങും ക്രമവും പാലിക്കുകയും പ്രജാവും അവരുടെ സമൃദ്ധിക്കുറിപ്പും നിരവധി പദവികളെ അവയവങ്ങള്‍ ഒന്നിച്ച് പ്രവര്‍ത്തിക്കുന്നു. അവയവങ്ങള്‍ ഒന്നിച്ച് പ്രവര്‍ത്തിക്കുകയും ഒന്നിച്ച് തമ്മില്‍ തമ്മില്‍ സമത്വം പാലിക്കുകയും ചെയ്യുന്നതിന് ഭരണഘടന ഉറപ്പാക്കുന്നു. പാര്‍ലമെന്ററി സിസ്റ്റത്തില്‍ കാര്യാലയവും സഭാപരിപാലനവും തമ്മില്‍ പരസ്പരവും ആശ്രയിക്കുന്നു; സഭാപരിപാലനം കാര്യാലയത്തെ നിയന്ത്രിക്കുന്നു, അതുപകരം കാര്യാലയം സഭാപരിപാലനത്തിന് നിയന്ത്രണം നല്‍കുന്നു. ഈ അദ്ധ്യായത്തില്‍ രാജ്യത്തിന്റെ കാര്യാലയത്തിന്റെ രചനവും ഘടനയും പ്രവര്‍ത്തനവും പരിചയപ്പെടും. ഈ അദ്ധ്യായത്തില്‍ പോലിറ്റിക്കല്‍ പാര്‍ട്ടികളുടെ പാര്‍ട്ടിയുടെ പ്രവര്‍ത്തനത്തിന്റെ വഴിയില്‍ സംഭവിച്ച മാറ്റങ്ങളെക്കുറിച്ചും പരിചയപ്പെടും. ഈ അദ്ധ്യായം വായിച്ചാല്‍ നിങ്ങള്‍ക്ക്

$\diamond$ പാര്‍ലമെന്ററി അനുയോജ്യമായ കാര്യാലയവും പ്രസിഡന്റ്മാര്‍ക്ക് അനുയോജ്യമായ കാര്യാലയവും തമ്മില്‍ വ്യത്യാസം വരുത്താന്‍;

$\diamond$ ഇന്ത്യയുടെ പ്രസിഡന്റിന്റെ ഭരണഘടനാപരമായ സ്ഥാനത്തെ പരിചയപ്പെടാന്‍;

$\diamond$ മന്ത്രിസഭയുടെ രചനയും പ്രവര്‍ത്തനവും പരിചയപ്പെടുകയും പ്രധാനമന്ത്രിയുടെ പ്രാധാന്യത്തെ പരിചയപ്പെടുകയും ചെയ്യാന്‍;

$\diamond$ അഡ്മിനിസ്ട്രേഷന്‍ മശീനറിയുടെ പ്രാധാന്യത്തെ പരിചയപ്പെടുകയും അതിന്റെ പ്രവര്‍ത്തനവും പരിചയപ്പെടുകയും ചെയ്യാന്‍ കഴിയും.

കാര്യാലയം എന്താണ്?

നിങ്ങളുടെ സ്കൂളിലെ അഡ്മിനിസ്ട്രേഷന്‍ എന്താണ് നിയന്ത്രിക്കുന്നത്? ഒരു സ്കൂളിലോ ഒരു യൂണിവറിറ്റിയിലോ പ്രധാന തീരുമാനങ്ങള്‍ എവിടെ എത്തുന്നു? ഏതൊരു സംഘടനയിലും ഒരു പ്രതിനിധിയുടെ പദവിയില്‍ തീരുമാനങ്ങള്‍ എടുക്കുകയും അവ നടപ്പിലാക്കുകയും ചെയ്യേണ്ടതുണ്ട്. ഈ പ്രവര്‍ത്തനം അഡ്മിനിസ്ട്രേഷന്‍ അല്ലെങ്കില്‍ മാനേജ്മെന്റ് എന്ന് വിളിക്കുന്നു. പകരം പോളിസി തീരുമാനങ്ങള്‍ എടുക്കുകയും പ്രധാന തീരുമാനങ്ങള്‍ എടുക്കുകയും സാധാരണ അഡ്മിനിസ്ട്രേഷന്റെ പ്രവര്‍ത്തനങ്ങളെ നിരീക്ഷിക്കുകയും കോരിയോഡിനേറ്റ് ചെയ്യുകയും ചെയ്യുന്ന ഒരു മേഖലയുണ്ടായിരിക്കും. വലിയ കമ്പനികളുടെ, ബാങ്കുകളുടെ, വിദ്യുത് സേവനങ്ങളുടെ അല്ലെങ്കില്‍ ഉദ്യോഗസഞ്ചാരന്മാരുടെ അനുയോജ്യമായ കാര്യാലയങ്ങളെക്കുറിച്ച് നിങ്ങള്‍ കേട്ടിട്ടുണ്ടാവില്‍. ഏതൊരു ഔദ്യോഗിക സമൂഹത്തിനും അതിന്റെ പ്രധാന അഡ്മിനിസ്ട്രേറ്ററുകള്‍ അല്ലെങ്കില്‍ അനുയോജ്യമായ കാര്യാലയങ്ങള്‍ അവര്‍ക്കുണ്ടായിരിക്കും. ചില പദവികള്‍ പോളിസികളും ചടങ്ങും നിയമങ്ങളും വിധികളും എടുക്കുകയും അവ സംഘടനയുടെ പ്രായോഗിക ദിവസകാല പ്രവര്‍ത്തനത്തില്‍ നടപ്പിലാക്കുകയും ചെയ്യുന്നു. പ്രായോഗിക പ്രവര്‍ത്തനത്തില്‍ ചടങ്ങും നിയമങ്ങളും നടപ്പിലാക്കുന്നതിന് പങ്കാളികളെ വിളിക്കുന്ന പദം അനുയോജ്യമായ കാര്യാലയം ആണ്.

രാജ്യത്തിന്റെ കാര്യങ്ങളിലും ഒരു സമൂഹം എടുക്കുന്നതിനും അതിന്റെ നിയമങ്ങളും ചടങ്ങും നടപ്പിലാക്കുന്നതിനും പങ്കാളികളെ വിളിക്കുന്ന ഒരു അവയവം ആണ് കാര്യാലയം.

ഒരാള്‍ ഒരിക്കല്‍ പറഞ്ഞിട്ടുണ്ട് ഒരു ജനാധിപത്യത്തിലെ കാര്യാലയം പ്രജാക്കിനെ അക്കൗണ്ട് ബോക്സായി വിളിക്കുന്നു. വലിയ കമ്പനികളിലെ അനുയോജ്യമായ കാര്യാലയങ്ങള്‍ അതേ രീതിയില്‍ അക്കൗണ്ട് ബോക്സായി വിളിക്കുന്നുണ്ടോ? അവര്‍ CEOകളെയാണ് വിളിക്കുന്നത്? അവര്‍ എന്തിന് അക്കൗണ്ട് ബോക്സാണ്?

കാര്യാലയത്തിന്റെ പ്രധാന പ്രവര്‍ത്തനങ്ങള്‍ എന്താണ്? സഭാപരിപാലനത്തിന് സമ്മതിച്ച നിയമങ്ങളും പോളിസികളും നടപ്പിലാക്കുന്നതിന് കാര്യാലയം ഉത്തരവാദിത്തം വഹിക്കുന്നു. കാര്യാലയം പോളിസി രൂപകല്‍പനയില്‍ പങ്കുവച്ചാല്‍ പോലും പങ്കുവച്ചിട്ടുണ്ട്. കാര്യാലയത്തിന്റെ ഔദ്യോഗിക പദവികള്‍ രാജ്യങ്ങള്‍ തമ്മില്‍ വ്യത്യസ്തമാണ്. ചില രാജ്യങ്ങളില്‍ പ്രസിഡന്റുകളുണ്ട്, മറ്റുള്ളവില്‍ ചാന്‍സലറുകളുണ്ട്. കാര്യാലയത്തിന്റെ മേഖല പ്രസിഡന്റുകളോ പ്രധാനമന്ത്രികളോ മന്ത്രികളോ മാത്രമല്ല, അതിനും അഡ്മിനിസ്ട്രേഷന്റെ മശീനറിയും ഉള്ളതാണ് (സിവില്‍ സേവകര്‍). മൊത്തത്തിലുള്ള രാജ്യത്തിന്റെ പോളിസി ഉത്തരവാദിത്തം വഹിക്കുന്ന പ്രധാനമന്ത്രികളും മന്ത്രികളും ഒന്നിച്ച് പോളിക്കല്‍ അനുയോജ്യമായ കാര്യാലയമാണ്, ദിവസക്ക് ദിവസം അഡ്മിനിസ്ട്രേഷന്‍ നടത്തുന്നവരെ സ്ഥിരമായ അനുയോജ്യമായ കാര്യാലയം എന്നും വിളിക്കുന്നു.

വ്യത്യസ്ത തരംഗങ്ങളുടെ കാര്യാലയം?

ഏതൊരു രാജ്യത്തും ഒരേ തരംഗത്തിലുള്ള കാര്യാലയം ഉണ്ടായിരിക്കില്ല. അമേരികയിലെ പ്രസിഡന്റ് എന്നതും ഇംഗ്ലണ്ടിലെ ക്വീണ്‍ എന്നതും നിങ്ങള്‍ കേട്ടിട്ടുണ്ടാവില്‍. പകരം അമേരികയിലെ പ്രസിഡന്റിന്റെ അധികാരങ്ങളും പ്രവര്‍ത്തനങ്ങളും ഇന്ത്യയുടെ പ്രസിഡന്റിന്റെ അധികാരങ്ങളും പ്രവര്‍ത്തനങ്ങളും വളരെ വ്യത്യസ്തമാണ്. ഇതേസമയം ഇംഗ്ലണ്ടിലെ ക്വീണിന്റെ അധികാരങ്ങള്‍ ഭൂട്ടാനിലെ രാജാവിന്റെ അധികാരങ്ങളേക്കാളും വ്യത്യസ്തമാണ്. ഇന്ത്യയും ഫ്രാന്‍സും രണ്ടും പ്രധാനമന്ത്രികളെയുണ്ട്, പകരം അവരുടെ പങ്കുറപ്പുകള്‍ തമ്മില്‍ വ്യത്യസ്തമാണ്. എന്താണ് കാരണം?

പ്രവൃത്തി

ഒരു സാരാംശം സാര്‍ക്കാരിന്റെ സമ്മേളനത്തിന്റെ ഫോട്ടോ വാങ്ങി അതിലെ പങ്കെടുക്കുന്നവര്‍ പട്ടികപ്പെടുത്തുക. അവര്‍ മറ്റുള്ളവര്‍ അല്ലാതെ ഏതു വ്യക്തികളെയാണ് അത്ഭുതങ്ങള്‍ സമ്മേളനത്തില്‍ പങ്കെടുക്കുന്നതെന്ന് കാണാന്‍ കഴിയുമോ?

ഈ ചോദ്യത്തിന്റെ ഉത്തരം നമുക്ക് ഇന്നത്തെ രാജ്യങ്ങളില്‍ നിന്നുള്ള ചില രാജ്യങ്ങളില്‍ നിന്നുള്ള കാര്യാലയത്തിന്റെ രൂപം ചുരുക്കി വിവരിക്കാം. അമേരികയില്‍ പ്രസിഡന്റ്മാര്‍ക്ക് അനുയോജ്യമായ സിസ്റ്റം ഉണ്ട്, അതില്‍ കാര്യാലയത്തിന്റെ അധികാരങ്ങള്‍ പ്രസിഡന്റിന് വന്നിരിക്കുന്നു. കാനഡയില്‍ പാര്‍ലമെന്ററി ഡിമോക്രസി ഉണ്ട്, അതില്‍ ക്രമീകരിച്ച രാജവംശം ഉണ്ട്, അതില്‍ ക്വീണ്‍ എലിവറ്റ് ഇന്‍ ഇന്റിയ ഫോം സ്റ്റേറ്റിന്റെ ഔദ്യോഗിക തെരഞ്ഞെടുപ്പ് തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന പ്രധാനമന്ത്രി രാജ്യത്തിന്റെ ഗവണ്‍മെന്റിന്റെ തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെരഞ്ഞെടുക്കുന്ന തെ�