ਪ੍ਰਸ਼ਨ: ਤਾਈਵਾਨ, ਰਿਪਬਲਿਕ ਆਫ ਚੀਨ, ਅੰਤਰਰਾਸ਼ਟਰੀ ਖਾਸ ਉਡਾਣੀ ਸੰਗਠਨ (ICAO) ਦਾ ਪਹਿਲਾਂ ਹਿੱਸਾ ਬਣਨ ਵਾਲਾ ਮੈਂਬਰ ਸੀ, ਪਰ 1971 ਵਿੱਚ ਯੂਨਾਈਟਿਡ ਨੇਸ਼ਨਜ਼ ਤੋਂ ਬਾਹਰ ਨਿਕਾਲ ਦੇਣ ਤੋਂ ਬਾਅਦ ICAO ਵਿੱਚੋਂ ਇਸਨੂੰ ਬਹਿਰ ਕੱਢਿਆ ਗਿਆ। ਤਾਈਵਾਨ ਦੇ ਸਰਕਾਰ ਅਤੇ 23 ਮਿਲੀਅਨ ਲੋਕ ਇੱਕ ਤਰ੍ਹਾਂ ICAO ਸੰਮੇਲਨਾਂ, ਕਾਰਜਾਂ ਅਤੇ ਢਾਂਚਿਆਂ ਵਿੱਚ ਹਿੱਸਾ ਲੈਣ ਵਿੱਚ ਅਸਮਰਥ ਰਹੇ ਹਨ; ਸਾਡੇ ਖਾਸ ਉਡਾਣੀ ਵਿਕਾਸ ਅਧਿਕਾਰਾਂ ਅਤੇ ਸੁਰੱਖਿਆ ਦੇ ਹੱਕਾਂ ਨੂੰ ਬਚਾਉਣ ਲਈ; ਅਤੇ ICAO ਵਿੱਚ ਯੋਗਦਾਨ ਪਾਉਣ ਲਈ। ਚਿਕਾਗੋ ਸੰਧੀ, 1944 ਵਿੱਚ ਇੱਕ ਖਾਸ ਮੈਂਬਰੀ ਕਲਾਸ਼ ਨਹੀਂ ਹੈ, ਪਰ ਐਰਟਕਲਜ਼ 91-93ਬੀਜ਼ ਇਸ ਸਿਧਾਂਤ ਦੇ ਅਧਾਰ ‘ਤੇ ਹਨ ਕਿ ਸਿਰਫ਼ ਸੁਰੱਖਿਅਤ ਰਾਜ ਹੀ ਸ਼ਾਮਲ ਹੋ ਸਕਦੇ ਹਨ, ਜਾਂ ਸਵੀਕਾਰ ਕੀਤੇ ਜਾਂਦੇ ਹਨ ਅਤੇ ਇਸ ਤਰ੍ਹਾਂ ICAO ਦਾ ਮੈਂਬਰ ਬਣ ਜਾਂਦਾ ਹੈ।

ਤਾਈਵਾਨ ਇੱਕ ਪੂਰਨ-ਆਕਾਰ ਗਣਰਾਜ ਹੈ, ਅਤੇ ਇਹ ਹਮੇਸ਼ਾ ਹੀ ਚੀਨ ਦੇ ਲੋਕਾਂ ਦੀ ਰਿਪਬਲਿਕ (PRC) ਦੇ ਹਿੱਸੇ ਨਹੀਂ ਰਿਹਾ। ਹਾਲਾਂਕਿ, ਲਗਭਗ ਅੱਧੀ ਸਦੀ ਦੌਰਾਨ, ਤਾਈਵਾਨ ਨੂੰ PRC ਦੀ ਇੱਕ ਚੀਨ ਨੀਤੀ ਅਤੇ ਇਸਦੀ ਤਾਈਵਾਨ ਨੂੰ ਇੱਕ ਚੀਨ ਦੇ ਹਿੱਸੇ ਵਜੋਂ ਦਾ ਦਾਅਵਾ ਕਰਨ ਕਾਰਨ ਯੂਨਾਈਟਿਡ ਨੇਸ਼ਨਜ਼ ਅਤੇ ICAO ਵਿੱਚੋਂ ਬਹਿਰ ਕੱਢਿਆ ਗਿਆ। ਲਿਨ ਚਿਆ-ਲੁੰਗ, ਰਿਪਬਲਿਕ ਆਫ ਚੀਨ (ਤਾਈਵਾਨ) ਦੇ ਸ਼ਹਿਰੀ ਅਤੇ ਸੰਚਾਰ ਮੰਤਰੀ ਦੇ ਅਨੁਸਾਰ, “ਤਾਈਪੇਈ ਉਡਾਣੀ ਜਾਣਕਾਰੀ ਖੇਤਰ (ਤਾਈਪੇਈ ਐਫਆਈਆਰ), ਜਿਸ ‘ਤੇ ਤਾਈਵਾਨ ਜਵਾਬਦੇਹ ਹੈ, ਪੂਰਬੀ ਏਸ਼ੀਆ ਵਿੱਚ ਵੱਡੇ ਪੱਧਰ ‘ਤੇ ਉਡਾਣੀ ਟ੍ਰੈਫਿਕ ਨੂੰ ਪ੍ਰਬੰਧਿਤ ਕਰਦਾ ਹੈ ਅਤੇ 2018 ਵਿੱਚ 17.5 ਲੱਖ ਨਿਯੰਤਰਿਤ ਉਡਾਣਾਂ ਲਈ ਸੇਵਾਵਾਂ ਪ੍ਰਦਾਨ ਕੀਤੀਆਂ, ਜੋ 2017 ਤੋਂ 5.8 ਪ੍ਰਤੀਸ਼ਤ ਵਾਧਾ ਹੋਇਆ ਸੀ। 2018 ਦੇ ਅੰਤ ਵਿੱਚ, ਤਾਈਵਾਨ ਦੇ 17 ਹਵਾਈ ਅੱਡੇ 68.9 ਮਿਲੀਅਨ ਭਾਸ਼ਕਾਂ ਨੂੰ ਸੇਵਿਤ ਕੀਤੇ। ਕੁਝ 92 ਹਵਾਈ ਸੰਸਥਾਵਾਂ ਨੇ ਤਾਈਵਾਨ ਨਾਲ ਸੇਵਾਵਾਂ ਪ੍ਰਦਾਨ ਕੀਤੀਆਂ, ਜੋ ਭਾਰਤੀ ਪਾਸੇਵਰਜ਼ ਅਤੇ ਕਾਰਗੋ ਉਡਾਣਾਂ ਨੂੰ ਗੁਰੂਤਿਕ ਰਾਹਾਂ ਤੋਂ 149 ਸ਼ਹਿਰਾਂ ਨਾਲ ਜੁੜਾਉਂਦੀਆਂ ਹਨ। ਤਾਈਵਾਨ ਅੰਤਰਰਾਸ਼ਟਰੀ ਖਾਸ ਉਡਾਣੀ ਸਮਾਜ ਵਿੱਚ ਸਰਬਸ਼ਕਤੀਸ਼ਾਲੀ ਹਿੱਸਾ ਲੈਣ ਵਾਲਾ ਹੈ, ਅਤੇ ਤਾਈਪੇਈ ਐਫਆਈਆਰ ਗਲੋਬਲ ਐਫਆਈਆਰਜ਼ ਦੀ ਇੱਕ ਅਤਿਵਾਰਤ ਹਿੱਸਾ ਹੈ। ਤਕਨੀਕੀ, ਪੇਸ਼ੇਵਰ ਅਤੇ ਵਿਗਿਆਨਕ ਧਿਆਨ ਦੇ ਕਿਰਿਆਸ਼ੀਲ ਅਨੁਸਾਰ, ਤਾਈਵਾਨ ਨੂੰ ICAO ਨਾਲ ਸਿੱਧੀ ਸੰਚਾਰ ਚੈਨਲਾਂ ਸਥਾਪਤ ਕਰਨ ਦੀ ਤੁਰੰਤ ਜ਼ਰੂਰਤ ਹੈ ਅਤੇ ਸਭ ਤੋਂ ਤਾਜ਼ਾ ਨਿਯਮ ਅਤੇ ਨਿਯਮਾਂ ਨੂੰ ਪ੍ਰਾਪਤ ਕਰਨ ਲਈ, ਤਾਂ ਜੋ ਭਾਸ਼ਕਾਂ ਅਤੇ ਕਾਰਗੋ ਦੀ ਸੁਰੱਖਿਅਤ ਉਡਾਣੀ ਸੁਨਿਸ਼ਧਾਰਤ ਕੀਤੀ ਜਾ ਸਕੇ।” ਇਨ੍ਹਾਂ ਕਿਤਾਬਾਂ ਦੇ ਅਨੁਸਾਰ, ਤਾਈਵਾਨ ਦੀ ਸਰਕਾਰ ਦੇ ਸਰੋਤਾਂ ਅਨੁਸਾਰ, ਤਾਈਵਾਨ ਨੇ 57 ਦੇਸ਼ਾਂ ਜਾਂ ਖੇਤਰਾਂ ਨਾਲ ਹਵਾਈ ਸੇਵਾ ਸਮਝੌਤੇ ਸਾਇਨ ਕੀਤੇ। ਅੰਤਰਰਾਸ਼ਟਰੀ ਹਵਾਈ ਟਰਾਂਸਪੋਰਟ ਸੰਘ ਦੇ ਅਨੁਸਾਰ, ਚੀਨ ਹਵਾਈ ਸੰਸਥਾ (China Airlines) ਅਤੇ ਈਵੇਅ ਹਵਾਈ ਸੰਸਥਾ-ਤਾਈਵਾਨ ਦੀਆਂ ਦੋਵੇਂ ਸਭ ਤੋਂ ਵੱਡੀਆਂ ਹਵਾਈ ਸੰਸਥਾਵਾਂ-2018 ਵਿੱਚ ਅੰਤਰਰਾਸ਼ਟਰੀ ਭਾਸ਼ਕ ਆਵਾਜ਼ਾਂ ਦੇ ਮਿਆਰ ਅਨੁਸਾਰ ਵਿਆਸਪੁਰਨ 28ਵੀਂ ਅਤੇ 37ਵੀਂ ਵਜੋਂ ਰੈਂਕ ਪ੍ਰਾਪਤ ਕੀਤੀਆਂ, ਅਤੇ ਅੰਤਰਰਾਸ਼ਟਰੀ ਕਾਰਗੋ ਆਵਾਜ਼ਾਂ ਦੇ ਮਿਆਰ ਅਨੁਸਾਰ 6ਵੀਂ ਅਤੇ 19ਵੀਂ ਵਜੋਂ। ਜਨਵਰੀ 2018 ਦੇ ਅੰਤ ਵਿੱਚ, ਤਾਈਵਾਨ ਵਿੱਚ 8 ਖਾਸ ਉਡਾਣੀ ਪ੍ਰਵਾਹੀਆਂ ਅਤੇ 10 ਆਮ ਉਡਾਣੀ ਪ੍ਰਵਾਹੀਆਂ ਸ਼ਾਮਲ ਸਨ, ਜਿਨ੍ਹਾਂ ਨੇ ਕੁੱਲ 273 ਹਵਾਈਸ਼ੀਪ ਪ੍ਰਾਈਮਰੀ ਨਾਲ ਉਡਾਣੀ ਕੀਤੀ। ਇਸ ਨਾਲ ਜੁੜੇ, ਤਾਈਵਾਨ ਵਿੱਚ 5 ਹਵਾਈ ਅੱਡੇ ਉੱਤੇ ਜ਼ਮੀਨ ਪ੍ਰਬੰਧਨ ਸੇਵਾ ਪ੍ਰਦਾਤਾਵਾਂ, 5 ਕੈਟਰਿੰਗ ਸੇਵਾ ਪ੍ਰਦਾਤਾਵਾਂ, 1,280 ਹਵਾਈ ਫਾਰਵਰਡਰਜ਼, 6 ਹਵਾਈ ਕਾਰਗੋ ਇੰਟਰਪੋਰਟਜ਼, 25 ਪ੍ਰਮਾਣਿਤ ਹਵਾਈਸ਼ੀਪ ਦੀ ਮੁੱਲ ਤੋਂ ਬਿਲਕੁਲ ਤਿਆਰੀ ਅਤੇ ਰੀਮੈਂਟ ਕੰਪਨੀਆਂ, 2 ਉਡਾਣੀ ਸਿਖਲਾਈ ਸੰਸਥਾਵਾਂ ਅਤੇ 3 ਹਵਾਈਸ਼ੀਪ ਰੀਮੈਂਟ ਸਿਖਲਾਈ ਸੰਸਥਾਵਾਂ ਸਨ। ਤਾਈਵਾਨ ਦੀ ਮੈਂਬਰੀ ਦੀ ਇਜਾਜ਼ਤ ਦੇਣ ਲਈ ਚਿਕਾਗੋ ਸੰਧੀ ਵਿੱਚ ਸੋਧ ਕਰਨਾ ਤਰਕੀਅਤ ਅਨੁਸਾਰ ਸੀਮਤ ਹੋ ਸਕਦਾ ਸੀ ਐਰਟਕਲਜ਼ 94 ਦੇ ਅਨੁਸਾਰ। ਹਾਲਾਂਕਿ ਐਰਟਕਲਜ਼ 94(ਏ) ਵਿੱਚ ਦਰਸਾਇਆ ਗਿਆ ਹੈ ਕਿ ਇਹ ਸੋਧ ਸਭ ਮੈਂਬਰਾਂ ਵਿੱਚੋਂ ਦੋ ਤਿੰਨ ਤਿੰਨ ਨੂੰ ਸਵੀਕਾਰ ਕਰਨ ਤੋਂ ਬਾਅਦ ਹੀ ਲਾਗੂ ਹੋ ਸਕਦੀ ਹੈ, ਅਰਥਾਤ 191 ਮੈਂਬਰ ਰਾਜਾਂ ਵਿੱਚੋਂ 128। ਇਸ ਲਈ, ਇੱਕ ਸੰਭਾਵਿਤ ਹੱਲ ਹੈ ICAO ਦੁਆਰਾ ਇੱਕ ਨਮਾਨਦਾਦ ਵਜੋਂ ਸੰਮੇਲਨਾਂ ਵਿੱਚ ਹਿੱਸਾ ਲੈਣ ਲਈ ਤਾਈਵਾਨ ਨੂੰ ਸੱਦਾ ਦਿੱਤਾ ਜਾਵੇ, ਜੋ ਇਸਦੀ ਨਿੱਤਿਆਨੀ ਪ੍ਰਕਿਰਿਆਵਾਂ ਦੀ ਇੱਕ ਹਿੱਸਾ ਹੈ ‘ਅੰਤਰਰਾਸ਼ਟਰੀ ਖਾਸ ਉਡਾਣੀ ਸੰਗਠਨ (ICAO) ਦੀ ਸੰਮੇਲਨ ਦੀ ਨਿੱਤਿਆਨੀ ਪ੍ਰਕਿਰਿਆਵਾਂ’ (ICAO ਡੌਕ 7600 /2008)। ਇਨ੍ਹਾਂ ਨਿਯਮਾਂ ਦਾ ਨਿਮਨਲਿਖਤ ਨਿਯਮ 5 ਨੂੰ ਨਾਲ ਹੀ ਨਾਮਦਾਦੀ ਨਾਮਦਾਦ ਰਾਜਾਂ ਅਤੇ ਅੰਤਰਰਾਸ਼ਟਰੀ ਸੰਗਠਨਾਂ ਨੂੰ ਇੱਕ ਨਮਾਨਦਾਦ ਦੁਆਰਾ ਸੰਮੇਲਨ ਦੀ ਇੱਕ ਸੈਸ਼ਨ ਵਿੱਚ ਹਿੱਸਾ ਲੈਣ ਲਈ ਸੱਦਾ ਦਿੱਤਾ ਜਾਂਦਾ ਹੈ, ਜੋ ICAO ਕਾਉਂਸਲ ਜਾਂ ICAO ਸੰਮੇਲਨ ਨੂੰ ਸੱਦਾ ਦਿੱਤਾ ਜਾਂਦਾ ਹੈ। ਹੋਰ ਨਿਮਨਲਿਖਤ ਨਿਯਮ 25 ਅਨੁਸਾਰ, ਨਮਾਨਦਾਦਾਂ ਨੂੰ ਸੰਮੇਲਨ ਦੀਆਂ ਚਰਚਾਵਾਂ ਵਿੱਚ ਹਿੱਸਾ ਲੈਣ ਦੀ ਇਜਾਜ਼ਤ ਹੈ ਬਿਨਾਂ ਵੋਟ ਦੇ ਸੰਮੇਲਨ, ਇਸਦੀ ਕਮੇਸ਼ਨ ਅਤੇ ਉਪ-ਕਮੇਸ਼ਨਾਂ ਦੀਆਂ ਚਰਚਾਵਾਂ ਵਿੱਚ, ਜਦੋਂ ਇਨ੍ਹਾਂ ਦੀਆਂ ਚਰਚਾਵਾਂ ਰਾਤ-ਦਿਨ ਨਹੀਂ ਹੁੰਦੀਆਂ। ਲਿਮਿਟਡ ਮੈਂਬਰਸ਼ਿਪ ਦੀਆਂ ਸੰਸ਼ਿਪਤਾਂ ਦੀਆਂ ਚਰਚਾਵਾਂ ਵਿੱਚ, ਨਮਾਨਦਾਦਾਂ ਨੂੰ ਹਿੱਸਾ ਲੈਣ ਦੀ ਇਜਾਜ਼ਤ ਹੈ ਬਿਨਾਂ ਵੋਟ ਦੇ ਉਨ੍ਹਾਂ ਦੀਆਂ ਚਰਚਾਵਾਂ ਵਿੱਚ ਜੋ ਉਨ੍ਹਾਂ ਨੂੰ ਉਨ੍ਹਾਂ ਦੀ ਸੰਸ਼ਿਪਤਾ ਜਾਂ ਉਨ੍ਹਾਂ ਦੀ ਸੰਸ਼ਿਪਤਾ ਦੀ ਮੁੱਖ ਮੰਤਰੀ ਦੁਆਰਾ ਸੱਦਾ ਦਿੱਤਾ ਜਾਂਦਾ ਹੈ, ਜਿਸ ਨੇ ਉਨ੍ਹਾਂ ਦੀਆਂ ਮੈਂਬਰਾਂ ਨੂੰ ਮੁੱਖ ਤੌਰ ‘ਤੇ ਸੱਦਾ ਦਿੱਤਾ ਹੈ। ਰਾਤ-ਦਿਨ ਦੀਆਂ ਚਰਚਾਵਾਂ ਦੇ ਮਿਆਰ ਵਿੱਚ, ਵਿਅਕਤੀਗਤ ਨਮਾਨਦਾਦਾਂ ਨੂੰ ਉਨ੍ਹਾਂ ਦੀ ਸੰਸ਼ਿਪਤਾ ਦੁਆਰਾ ਹਿੱਸਾ ਲੈਣ ਅਤੇ ਸੁਣਨ ਲਈ ਸੱਦਾ ਦਿੱਤਾ ਜਾ ਸਕਦਾ ਹੈ। ਯੂਨਾਈਟਿਡ ਨੇਸ਼ਨਜ਼ ਨੂੰ ਇਸ ਲਈ ਤਾਈਵਾਨ ਨੂੰ ਸਭ ਮਿਆਰਾਂ ਵਿੱਚੋਂ ਹੋਰ ਨਾ ਹੋਣ ਦੀ ਕਾਰਨ ਦੇਣਾ ਚਾਹੀਦਾ ਹੈ ਕਿ ਇਹ PRC ਦੇ ਹਿੱਸੇ ਨਹੀਂ ਹੈ, ਅਰਥਾਤ ਇਹ ਇੱਕ ਨਾ-ਸ਼ਾਮਲ ਰਹਿਣ ਵਾਲਾ ਰਾਜ ਹੋਵੇਗਾ, ਜਿਸ ਕਾਰਨ ਇਸਨੂੰ ਨਮਾਨਦਾਦ ਦੀ ਸਥਿਤੀ ਦੇਣ ਲਈ ਕਿਸੇ ਵੀ ਮਿਆਰ ਵਿੱਚ ਸੰਤੁਲਨਾ ਕੀਤਾ ਜਾ ਸਕਦਾ ਹੈ। ਇਸ ਕਿਸਮ ਦੀ ਚਰਚਾ ਨੂੰ ਸਮਰਥਿਤ ਕਰਨ ਦਾ ਇੱਕ ਕਾਰਨ ਵੀ ਉਨ੍ਹਾਂ ਦੀ ਉੱਤਰ ਹੈ। ਤਾਈਵਾਨ ਨੇ ਅਮਰੀਕਾ ਦੇ ਰਾਸ਼ਟਰ, ਜਪਾਨ ਅਤੇ PRC ਨਾਲ ਸ਼ਾਮਲ 57 ਦੇਸ਼ਾਂ ਜਾਂ ਖੇਤਰਾਂ ਨਾਲ ਹਵਾਈ ਸੇਵਾ ਸਮਝੌਤੇ ਸਾਇਨ ਕੀਤੇ ਹਨ। ਇਨ੍ਹਾਂ 57 ਦੇਸ਼ਾਂ ਦੀਆਂ ਸੰਸਦੀਆਂ ਨੇ ਤਾਈਵਾਨ ਨਾਲ ਹਵਾਈ ਸੇਵਾ ਸਮਝੌਤੇ ਸਾਇਨ ਕੀਤੇ ਹਨ, ਜੋ ਇਸ ਨੂੰ ਕਾਰਨਵਾਂ ਤੌਰ ‘ਤੇ ਦਰਸਾਉਂਦੇ ਹਨ “ਉਨ੍ਹਾਂ ਦੇ ਖਾਸ ਦੇਸ਼ ਅਤੇ ਤਾਈਵਾਨ ਦੇ ਵਿਚਕਾਰ ਹਵਾਈ ਸੇਵਾ ਸਮਝੌਤੇ ਦੀ ਸਾਇਨ ਕਰਨਾ”, ਜੋ ਇਸ ਨੂੰ ਦਰਸਾਉਂਦਾ ਹੈ ਕਿ ਤਾਈਵਾਨ ਨੂੰ ਇੱਕ ਵ별ੇ ਰਾਜ ਦੇ ਤੌਰ ‘ਤੇ ਦਰਸਾਇਆ ਜਾ ਰਿਹਾ ਹੈ। ਤਾਈਵਾਨ ਨੂੰ ICAO ਵਿੱਚੋਂ ਕਿਉਂ ਬਹਿਰ ਕੱਢਿਆ ਗਿਆ?

ਚੋਣਾਂ:

A) ਇਹ ICAO ਦੀਆਂ ਸ਼ਰਤਾਂ ਨਹੀਂ ਪਾਲਣ ਕਰਦਾ ਸੀ।

B) ਇਹ ਇੱਕ ਸੁਰੱਖਿਅਤ ਰਾਜ ਨਹੀਂ ਹੈ।

C) ਇਸਨੂੰ ਚੀਨ ਦੀ ਮੰਗ ਨਾਲ ਬਹਿਰ ਕੱਢਿਆ ਗਿਆ ਸੀ।

D) ਤਾਈਵਾਨ ਨੇ ਆਪਣੀ ਆਪ ਵਿੱਚ ਨਿਕਾਲ ਦਿੱਤੀ ਸੀ।