আইনি যুক্তি প্রশ্ন ২৪
প্রশ্ন; ১৮৮২ সালে, মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের হিস্টোরিক্যাল তেল অনুসন্ধান, ড্রেক ওয়েলের পর ২৩ বছর পর কানাডিয়ান ইঞ্জিনিয়ার লেক হতে “ডিগ বয়, ডিগ!” উচ্চাঙ্গ হয়ে উঠেন, যা এখন উত্তর-পূর্ব আসামের ডিগবোই পটভূমিতে একটি শহর হিসেবে গড়ে উঠেছে। ড্রেক ওয়েল অনুসন্ধান পেট্রোলিয়াম যুগের শুরু চিহ্নিত করেছিল এবং লেক আসিয়ার প্রথম পেট্রোলিয়াম রিফাইনারি পান, যা বিশ্বের দ্বিতীয় রিফাইনারি, যখন তারা হাতিয়ার পায়ে তেলের দাগ দেখতে পেয়েছিলেন।
আন্তর্জাতিক বাণিজ্য বিনিময়ের ফলে, পেট্রোলিয়াম সেক্টর সহ কোর সেক্টরগুলির মধ্যে নিয়ন্ত্রণ বিচ্ছিন্ন করার এবং লাইসেন্স বাতিল করার প্রয়োজন উদ্ভূত হয়েছিল। তখন উপস্ট্রিম পেট্রোলিয়াম একক ব্যবস্থায় আবিষ্কৃত হয়েছিল। পেট্রোলিয়াম অনুসন্ধান নিয়ন্ত্রণের জন্য সংস্থার প্রয়োজন মেটাতে প্রধান হাইড্রোকারবন অফিস প্রতিষ্ঠিত হয়েছিল ১৯৯৩ সালে, যা জাতীয় সুবিধার জন্য দায়িত্ব পালন করেছিল। এটি ভারত সরকারের পেট্রোলিয়াম ও গ্যাস মন্ত্রণালয়ের অডমিনিস্ট্রেটিভ নিয়ন্ত্রণে একটি স্বাধীন নিয়ন্ত্রণ ব্যবস্থা। নতুন অনুসন্ধান লাইসেন্সিং নীতি, ভারত সরকারের একটি নীতি, ১৯৯৭ সালে অনুমোদিত হয়েছিল, যা ১৯৯৭-২০১৬ সালের মধ্যে সমস্ত চুক্তিতে প্রযোজ্য ছিল, যার মাধ্যমে DGH এটির নোডাল সংস্থা হিসেবে কাজ করেছিল। এটি অনুসন্ধান এবং উৎপাদনের জন্য হাইড্রোকারবন একর প্রদানের জন্য নতুন মডেল ছিল। ৯১-৯২ সালের আগে, শুধুমাত্র ONGC এবং OIL লাইসেন্স অর্জনের জন্য বিজয়ীদের মধ্যে অংশগ্রহণ করতো (PEL- পেট্রোলিয়াম অনুসন্ধান লাইসেন্স)। নীতিটি ১০০% FDI গ্রহণ করেছিল এবং জরুরি রাজ্যের অংশগ্রহণ বাধ্যতামূলক ছিল না। পেট্রোলিয়াম ব্লকগুলির জন্য লাইসেন্স প্রদান আন্তর্জাতিক ওপেন প্রতিযোগিতামূলক বিজয়ীদের মধ্যে করা হয়েছিল। ONGC এবং OIL নামনার �대পরিবর্তে PEL-এর জন্য বিজয়ীদের মধ্যে প্রতিযোগিতা করতে দেওয়া হয়েছিল। এছাড়াও, ক্রয়কারীদের জন্য ঘাটতি তেল জমাকারী বাজারে বিপণনের স্বাধীনতা দেওয়া হয়েছিল। NELP বিজয়ীদের দশক অনেক ব্যক্তিগত এবং আন্তর্জাতিক খেলোয়াড়দের আকর্ষণ করেছিল। প্রধান অসুবিধাগুলি হাইড্রোকারবনের বিভিন্ন ধরনের জন্য পৃথক লাইসেন্সিং নীতির কারণে এবং তখন অস্বাভাবিক হাইড্রোকারবন নীতিটি তাদের অস্তিত্ব নিষ্প্রতিষ্ঠ ছিল যা তাদের অস্তিত্ব নিষ্প্রতিষ্ঠ ছিল। যেমন, যদি অনুসন্ধানের সময় অন্য ধরনের হাইড্রোকারবন পাওয়া যায়, তবে পাওয়া হাইড্রোকারবন উদ্ধারের জন্য একটি নতুন লাইসেন্স প্রদানের প্রয়োজন ছিল যা মূল্য বাড়িয়েছিল। লাভ ভাগ করার জন্য উৎপাদন ভাগ চুক্তি (PSCs) স্বাক্ষরিত হয়েছিল। বিজয়ী শতকরা সম্পদ সরকারের সাথে লাভ ভাগ করতে হবে, তবে তখন সেস এবং ইত্যাদি ভাগ করা হতো। এই চুক্তিগুলি কন্ট্রাক্টরদের সরকারের দ্বারা নিয়ন্ত্রিত করেছিল এবং তাদের হিসাব রাখা হয়েছিল। আয় ট্র্যাক করার জন্য, সরকার নিজের কাছ থেকে নির্দিষ্ট ধাপে অনুমোদন চাইতো, যাতে একটি চেক থাকতো, যা সরকারের সীমাবদ্ধতা ছিল। কার্যক্রম এবং খরচের অনুমোদনের এই প্রক্রিয়া প্রকল্পগুলি বিলম্ব করেছিল এবং বিরোধ সৃষ্টি করেছিল। ব্লকের জন্য বিজয়ীদের দশক দেওয়া হয়েছিল, যাতে অন্যান্য এলাকায় তাদের সুবিধা বিপন্ন হয়েছিল। তেলের মূল্য সরকার নিজে নির্ধারণ করেছিল যা ক্ষয় ঘটায়। আয় শ্বাস-প্রশ্বাসের ক্ষেত্রগুলির জন্য নির্ধারিত ছিল যা গভীর/অতি গভীর জলের ক্ষেত্রের তুলনায় কম ঝুঁকিপূর্ণ ছিল। হাইড্রোকারবন অনুসন্ধান লাইসেন্সিং নীতি, ২০১৬ সালে প্রবর্তন করা হয়েছিল, যা তখন বিদ্যমান NELP এর প্রতিস্থাপন করেছিল। এটি জনগণের তেল ও গ্যাস উৎপাদন বাড়ানোর জন্য প্রবর্তিত হয়েছিল। এটি সমস্ত ধরনের হাইড্রোকারবনের জন্য একক লাইসেন্স প্রদান করেছিল এবং ঘাটতি তেল ও প্রাকৃতিক গ্যাস জমাকারী বাজারে বিপণনের স্বাধীনতা দেওয়া হয়েছিল। একক লাইসেন্স কন্ট্রাক্টরকে একক লাইসেন্সের মধ্যে প্রাকৃতিক এবং অপ্রাকৃতিক তেল ও গ্যাস সম্পদ অনুসন্ধানের সুবিধা দেবে এবং ওপেন একর নীতির ধারণাটি E&P কোম্পানিগুলিকে নির্দিষ্ট করে নির্ধারিত ব্লক থেকে চয়ন করতে দেবে, যা NELP এর দুটি প্রধান অসুবিধা সমাধান করবে। প্রকল্পগুলিতে বিলম্ব এবং খরচ বিরোধের প্রধান কারণ কী ছিল?
বিকল্পগুলি:
A) কার্যক্রম এবং খরচের অনুমোদনের প্রক্রিয়া
B) একাধিক সংস্থার হস্তক্ষেপ
C) ক্ষমতা এবং স্বাধীনতার অভাব
D) উপর্যুক্ত কিছু নয়
উত্তর:
সঠিক উত্তর; A
সমাধান:
- (a) লাভ ভাগ করার জন্য উৎপাদন ভাগ চুক্তি (PSCs) স্বাক্ষরিত হয়েছিল। বিজয়ী শতকরা সম্পদ সরকারের সাথে লাভ ভাগ করতে হবে, তবে তখন সেস এবং ইত্যাদি ভাগ করা হতো। এই চুক্তিগুলি কন্ট্রাক্টরদের সরকারের দ্বারা নিয়ন্ত্রিত করেছিল এবং তাদের হিসাব রাখা হয়েছিল। আয় ট্র্যাক করার জন্য, সরকার নিজের কাছ থেকে নির্দিষ্ট ধাপে অনুমোদন চাইতো, যাতে একটি চেক থাকতো, যা সরকারের সীমাবদ্ধতা ছিল। কার্যক্রম এবং খরচের অনুমোদনের এই প্রক্রিয়া প্রকল্পগুলি বিলম্ব করেছিল এবং বিরোধ সৃষ্টি করেছিল।