कायदेशास्त्र युक्तियुक्त उत्तरार्थ प्रश्न 24
प्रश्न: 1882 मध्ये, युनायटेड किंग्डममधील ड्रेक वेलच्या ऐतिहासिक तेल शोध आणि 23 वर्षांनंतर अमेरिकेमधील कॅनडियन इंजिनिअर, लेक ने यांनी “डिग बॉय, डिग!” हे उगवले. यामुळे आजच्या दिवशी उत्तर-पूर्व आसामच्या डिगबोई गावाचा निर्मिती झाली. ड्रेक वेलचे शोध तेलाच्या युगाच्या सुरुवातीचे चिन्ह ठरले आणि लेक ने एशियामधील पहिले तेल पुनर्वसन संयंत्र आणि जगातील दुसऱ्या तेल पुनर्वसन संयंत्र शोधले, ज्यामुळे त्यांना हातात तेलाच्या चिन्हांनी चालत आणलेल्या हाथींचे दृश्य भासले.
लिबरलायझेशनच्या परिणामाने, तेल आणि गॅस सहित मुख्य क्षेत्रांमध्ये नियामकीय नियमन आणि लायसन्स देखील अक्षम करण्याची आवश्यकता आली. तेव्हापासून अपस्ट्रीम तेल आणि गॅस एकांतवादी झाले. तेल आणि गॅसच्या शोधाच्या नियोजनांचे निरीक्षण करण्यासाठी एजन्सीची आवश्यकता झाली. 1993 मध्ये राष्ट्रीय हितासाठी नियोजित झालेल्या हायड्रोकार्बन्ससाठी डायरेक्टरेट जनरल फॉर हायड्रोकार्बन्स (DGH) ही संस्था निर्माण झाली. ही भारत सरकारच्या तेल आणि गॅस मंत्रालयाच्या प्रशासकीय नियंत्रणाखाली स्वतंत्र नियामक एजेंसी आहे. 1997 मध्ये भारत सरकारद्वारे मंजूर झालेल्या नवीन शोध लायसन्स धोरणामुळे 1997 ते 2016 दरम्यान सर्व करारांवर लागू झाले. हे धोरण DGH या नोडल एजेंसीचे आधार ठेवले. हे धोरण शोध आणि उत्पादनासाठी हायड्रोकार्बन क्षेत्रांच्या पुरवठ्यासाठी नवीन मॉडेल म्हणून ओळखले जाते. 91-92 पूर्वी, ONGC आणि OIL फक्त लायसन्स (PEL - तेल शोध लायसन्स) मिळवण्यासाठी बिडिंगमध्ये सहभागी होऊ शकले. या धोरणाने 100% FDI स्वागत केले आणि राज्याचा अनिवार्य सहभाग आवश्यक असण्याचे आव्हान न देता तेल ब्लॉक्समध्ये आंतरराष्ट्रीय मुक्त स्पर्धा द्वारे लायसन्स देखील दिले. ONGC आणि OIL ने नामिंगच्या तुलनेत पेल्ससाठी बिडमध्ये स्पर्धा करण्यास दखल दिले. याशिवाय, घरगुती बाजारात क्रूड तेल विक्रीसाठी ठेवर्यांना स्वतंत्रता दिली गेली. NELPच्या बिडिंग दृष्टीने अनेक खाजगी आणि आंतरराष्ट्रीय ठेवर्यांना आकर्षित झाले. या धोरणाचे मुख्य त्रुटी तेल आणि गॅस सहित वेगवेगळ्या हायड्रोकार्बन्ससाठी वेगवेगळे लायसन्सिंग धोरण आणि त्यापूर्वी अनुप्रस्तुत हायड्रोकार्बन्सचे धोरणात अज्ञाततेने या धोरणात त्यांचे अस्तित्व म्हणून गवत केली गेली होती. उदाहरणार्थ, शोध झाल्यानंतर इतर प्रकारचे हायड्रोकार्बन आढळल्यास, आढळलेल्या हायड्रोकार्बन शोधण्यासाठी नवीन लायसन्स मिळवण्याची आवश्यकता असते, ज्यामुळे खर्चात वाढ झाली. महसूसीच्या शेअरिंग कॉन्ट्रॅक्ट्स (PSCs) मुळे महसूसीचे शेअरिंग केले गेले. बिडिंग प्रतिशतानुसार, ठेवर्यांनी महसूसी सोबत सरकारसोबत शेअर करावी, त्यापूर्वी चेस आणि इतर खर्च शेअर केले जात होते. या कॉन्ट्रॅक्ट्सने ठेवर्यांना सरकारने नियंत्रित केले आणि त्यांचे खाते ठेवले. राजस्व निरीक्षणासाठी, सरकारने काही टप्प्यांमध्ये आपल्या स्वत:च्या मंजुरीची आवश्यकता असल्याने नियंत्रण मिळवण्यासाठी आव्हान दिले, ज्यामुळे या कामांची मंजुरी सरकारच्या विवेचनातून येत होती. या कामांच्या आणि खर्चाच्या मंजुरीची प्रक्रिया प्रकल्पांना विलंबित केली आणि बहुतेक बहुस्वार निर्माण केले. तेलाची किंमत सरकारने फक्त ब्लॉक्ससाठी ठरवली होती, ज्यामुळे इतर क्षेत्रांवर आवलेल्या बिडर्सचे उत्साह घसरला. तेलाची किंमत सरकारने फक्त ठरवली होती, ज्यामुळे नुकसान झाले. राजस्व दुप्पट पातळ पाण्याच्या ठिकाणांसाठी ठरवले गेले, ज्यामध्ये दुष्कर्मांच्या जोखीमापेक्षा कमी जोखीम होती. हायड्रोकार्बन एक्सप्लोरेशन लायसन्सिंग धोरण, 2016 मध्ये प्रस्तावित झाले, त्यापूर्वीच्या नवीन एक्सप्लोरेशन लायसन्सिंग धोरणाचे प्रतिस्थापन करण्यासाठी. हे धोरण घरगुती तेल आणि गॅस उत्पादनाच्या वाढीसाठी देखील उपस्थित झाले. हे धोरण सर्व प्रकारच्या हायड्रोकार्बन्सच्या शोध आणि उत्पादनासाठी एकसंध लायसन आणि घरगुती बाजारात क्रूड तेल आणि नैसर्गिक गॅस विक्रीसाठी स्वतंत्रता देण्यासाठी देखील उपस्थित झाले. एकसंध लायसनने ठेवर्याला एकाच लायसनखाली पारंपरिक आणि अनुप्रस्तुत तेल आणि गॅस संसाधनांचे शोध आणि उत्पादन करण्याची संधी देईल आणि मुक्त क्षेत्र धोरणाचे धडे एपी कंपन्यांना नियुक्त क्षेत्रांमधून ब्लॉक्स निवडण्याची संधी देईल, ज्यामुळे NELPच्या दोन मुख्य त्रुटींचे निराकरण केले जाईल. प्रकल्पांमध्ये विलंब आणि खर्चाच्या बहुस्वारांचे मुख्य कारण काय होते?
पर्याय:
A) कामांच्या आणि खर्चाच्या मंजुरीची प्रक्रिया
B) अनेक एजेंसींचे हल्ला
C) अधिकार आणि स्वातंत्र्याची गहाळता
D) यापैकी काहीही नाही
उत्तर:
योग्य उत्तर; A
समाधान:
- (a) महसूसीच्या शेअरिंग कॉन्ट्रॅक्ट्स (PSCs) मुळे महसूसीचे शेअरिंग केले गेले. बिडिंग प्रतिशतानुसार, ठेवर्यांनी महसूसी सोबत सरकारसोबत शेअर करावी, त्यापूर्वी चेस आणि इतर खर्च शेअर केले जात होते. या कॉन्ट्रॅक्ट्सने ठेवर्यांना सरकारने नियंत्रित केले आणि त्यांचे खाते ठेवले. राजस्व निरीक्षणासाठी, सरकारने काही टप्प्यांमध्ये आपल्या स्वत:च्या मंजुरीची आवश्यकता असल्याने नियंत्रण मिळवण्यासाठी आव्हान दिले, ज्यामुळे या कामांची मंजुरी सरकारच्या विवेचनातून येत होती. या कामांच्या आणि खर्चाच्या मंजुरीची प्रक्रिया प्रकल्पांना विलंबित केली आणि बहुतेक बहुस्वार निर्माण केले.