அறிமுகம்

நீங்கள் ஒருமுறை சதுரம் விளையாடியதும் இருக்கிறதா? சிவப்பு கேம்ப் ஒருபோதும் இரு மற்றும் அரை சதுரங்களுக்குப் பதிலாக நேரடியாக நகர்ந்தால் என்ன நடக்கும்? அல்லது, கிரிக்கெட் விளையாட்டில் உம்பர்கள் இருக்காதா? எந்த விளையாட்டிலும் சில விதிகளைப் பின்பற்ற வேண்டும். விதிகளை மாற்றினால், விளையாட்டின் முடிவு மிகவும் வேறுபடும். இப்படி விளையாட்டுக்கு நேர்மையான உம்பர் தேவைப்படுகிறது, அவர்களின் முடிவுகள் அனைவராலும் ஏற்றுக்கொள்ளப்பட வேண்டும். விளையாட்டை ஆரம்பிக்கும் முன் விதிகள் மற்றும் உம்பர்கள் ஆகியவை அனைவருடனும் சமரசமாக இருக்க வேண்டும். விளையாட்டின் விதி போன்று தேர்தலிலும் அது இருக்கிறது. தேர்தலை நடத்துவதற்கான வெவ்வேறு விதிகள் அல்லது முறைகள் உள்ளன. தேர்தலின் முடிவு நாம் எடுத்துக்கொண்ட விதிகளைப் பொறுத்தது. தேர்தலை நேர்மையாக நடத்த சில உபகரணங்கள் தேவைப்படுகின்றன. இரண்டு முக்கியமான முடிவுகள் எடுக்கப்பட வேண்டும் என்பது தேர்தலின் விளையாட்டு அரசியல் ஆரம்பிக்கும் முன். இந்த இரண்டு முக்கியமான முடிவுகளை எந்த அரசுக்கும் விட்டுச்செல்ல முடியாது. அதனால் இந்த தேர்தல் குறித்த அடிப்படை முடிவுகள் ஒரு ஜமினாதிபதி நாட்டின் அரசியலமைப்பில் எழுதப்பட்டுள்ளன.

இந்த அதிகாரத்தில் நாம் தேர்தல் மற்றும் பிரதிநிதித்துவத்திற்கான அரசியலமைப்பு விதிமுறைகளைப் பற்றி பார்க்கப்போவது. நமது அரசியலமைப்பில் தேர்வு முறையைத் தேர்ந்தெடுப்பதன் முக்கியத்துவத்தையும், தேர்தலை நடத்துவதற்கான நேர்மையான உபகரணத்திற்கான அரசியலமைப்பு விதிமுறைகளின் நடுவுநிலை சட்டமன்றத்தின் சட்டங்களால் விதிக்கப்படும் விவரங்களையும் நாம் கவனிக்கப்போவது. இந்த துறையில் அரசியலமைப்பு விதிமுறைகளை திருத்துவதற்கான சில முடிவுரைகளையும் நாம் பார்க்கப்போவது. இந்த அதிகாரத்தைப் படித்த பிறகு, நீங்கள் புரிந்துகொள்வீர்கள்:

• தேர்தலின் வெவ்வேறு முறைகள்;

• நமது நாட்டில் எடுக்கப்பட்ட தேர்தல் முறையின் அம்சங்கள்;

• இலவசமான மற்றும் நேர்மையான தேர்தலுக்கான விதிமுறைகளின் முக்கியத்துவம்; மற்றும்

• தேர்தல் மாற்றங்கள் குறித்த விவாதம்.

தேர்தல் மற்றும் ஜமினா

தேர்தல் மற்றும் ஜமினா குறித்து நாம் இரண்டு எளிய கேள்விகளைக் கேட்போம்.

• ஜமினா இடைவெளி வைத்துக்கொண்டு தேர்தலை வைத்துக்கொள்ள முடியாதா?

• ஜமினா இல்லாமல் தேர்தலை வைத்துக்கொள்ள முடியாதா?

முன்னர் படித்த அனைத்து வகுப்புகளிலும் நாம் பயன்படுத்திய எடுத்துக்காட்டுகளைப் பயன்படுத்தி இரண்டு கேள்விகள் குறித்து வகுப்பு அறிவிப்பில் விவாதிக்கலாம்.

கோட்டை படத்தை படிக்கவும்

அவர்கள் தேர்தல்கள் ஜமினாவின் கோடைக்காலம் என்று கூறுகின்றனர். ஆனால் இந்த கோட்டை கொழுந்து போய் விட்டதை காட்டுகிறது. இது தேர்தல்களில் எப்போதும் இருப்பதா? ஜமினாக்கும் இது நல்லதா?

முதல் கேள்வி பெரும் ஜமினாவில் பிரதிநிதித்துவத்தின் அவசியத்தை நினைவுபடுத்துகிறது. ஒவ்வொரு முடிவையும் எடுக்கும் போதும் அனைத்து குடிமக்களும் நேரடியாக பங்கேற்க முடியாது. அதனால் மக்களால் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட பிரதிநிதிகள் இருக்கிறார்கள். இதேபோல் தேர்தல் முக்கியமாக இருக்கிறது. இந்தியாவை ஒரு ஜமினாவாக நினைக்கும் போது நம் மனது எப்போதும் கடைசி தேர்தல்களை நினைவுபடுத்துகிறது. ஜமினா செயல்முறையின் மிகவும் தெரிவிக்கப்படும் சின்னமாக தேர்தல்கள் இன்று இருக்கின்றன. நாம் பொதுவாக நேரடி மற்றும் மூட்டையான ஜமினா ஆகியவற்றை வேறுபடுத்துகிறோம். குடிமக்கள் நாள்தோறும் முடிவுகளை நேரடியாக எடுத்துக்கொள்வதையும், அரசாங்கத்தை நிர்வகிப்பதில் நேரடியாக பங்கேற்பதையும் கொண்ட ஜமினா ஒரு நேரடி ஜமினா. கிரேக்க பண்டைய நகரங்கள் நேரடி ஜமினாவின் எடுத்துக்காட்டாகக் கருதப்பட்டன. பலர் உள்ளூர் அரசாங்கங்கள், கிராம சபைகள் போன்றவை நேரடி ஜமினாவின் அடையாளமாகக் கருதப்படுகின்றன. ஆனால் இத்தகைய நேரடி ஜமினாவை லட்சக்கணக்கான மக்களால் எடுக்கப்பட வேண்டிய முடிவுகளுக்கு பயன்படுத்த முடியாது. அதனால் மக்களின் ஆட்சி பொதுவாக மக்களின் பிரதிநிதிகளின் ஆட்சி என்று சொல்லப்படுகிறது.

இந்த அமைப்பில் மக்கள் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட பிரதிநிதிகள் நேரடியாக நாட்டை ஆட்சியாளராக இருப்பார்கள். இந்த பிரதிநிதிகள் நாட்டை நிர்வகித்துக்கொள்வார்கள். இந்த பிரதிநிதிகளை தேர்வு செய்வதற்கான முறை தேர்தல் எனப்படுகிறது. இந்த அமைப்பில் மக்கள் முக்கிய முடிவுகளை எடுப்பதிலும், நிர்வாகத்தை நிர்வகிப்பதிலும் ஒரு வரம்பிற்குள் பங்கேற்கிறார்கள். அவர்கள் கொள்கைகளை எடுப்பதில் மிகவும் நேரடியாக பங்கேற்பதில்லை. மக்கள் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட பிரதிநிதிகள் மூலம் மட்டுமே பங்கேற்கிறார்கள். இந்த அமைப்பில், அனைத்து முக்கிய முடிவுகளும் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட பிரதிநிதிகளால் எடுக்கப்படும். இந்த அமைப்பில் மக்கள் தங்கள் பிரதிநிதிகளை எவ்வாறு தேர்வு செய்வார்கள் என்பது மிகவும் முக்கியமாக இருக்கும்.

இரண்டாவது கேள்வி ஒரு நாட்டில் தேர்தல்கள் ஜமினாவாக இருக்க வேண்டியதில்லை என்பதை நினைவுபடுத்துகிறது. பெரும் எண்ணிக்கையிலான ஜமினாவில்லாமல் நாடுகளும் தேர்தலை வைத்துக்கொள்கின்றன. அதே சமயம் ஜமினாவில்லாமல் ஆட்சியாளர்களும் ஜமினாவாக இருப்பதை வெளிச்சத்தில் வைத்துக்கொள்கின்றனர். அவர்கள் அவர்களின் ஆட்சிக்கு எந்த அச்சுப்பொரிய விதிமுறைகளும் இல்லாமல் தேர்தலை வைத்துக்கொள்கின்றனர். இத்தகைய ஜமினாவில்லாமல் தேர்தல்களை எடுத்துக்கொள்ள முடியாதா? ஜமினாவான தேர்தல் மற்றும் ஜமினாவில்லாமல் தேர்தல் ஆகியவற்றை எவ்வாறு வேறுபடுத்த முடியும்? ஒரு நாட்டில் தேர்தல்கள் ஜமினாவாக நடத்த என்ன செய்ய முடியும்?

இங்கே அரசியலமைப்பு வந்து சேரும். ஒரு ஜமினா நாட்டின் அரசியலமைப்பு தேர்தல்களின் பற்றி சில அடிப்படை விதிகளை விதிக்கிறது. விவரங்கள் பொதுவாக சட்டமன்றத்தால் நிறுவப்பட்ட சட்டங்களால் விதிக்கப்படுகின்றன. இந்த அடிப்படை விதிகள் பொதுவாக பின்வருமாறு:

$\diamond$ வாக்களிக்க தகுதியுள்ளவர்கள் யார்?

$\diamond$ தேர்தலில் பங்கேற்க தகுதியுள்ளவர்கள் யார்?

$\diamond$ தேர்தலை எவர் நிர்வகிக்க வேண்டும்?

$\diamond$ வாக்காளர்கள் எவ்வாறு பிரதிநிதிகளைத் தேர்வு செய்யும்?

$\diamond$ வாக்குகள் எவ்வாறு கணக்கிடப்பட்டு பிரதிநிதிகள் எவ்வாறு தேர்ந்தெடுக்கப்படும்?

இந்த விதிகளை அரசியலமைப்பில் எழுதுவதற்கான அவசியம் என்ன? இந்த விதிகளை சட்டமன்றத்தால் அல்லது ஒவ்வொரு தேர்தலுக்கும் முன் அனைத்து கட்சிகளும் எவ்வாறு முடிவு செய்ய முடியும்?

பெரும்பாலான ஜமினா அரசியலமைப்புகளைப்போல, இந்தியாவின் அரசியலமைப்பும் இந்த அனைத்து கேள்விகளையும் பதிலளிக்கிறது. நீங்கள் காண முடியும். முதல் மூன்று கேள்விகள் தேர்தல்கள் இலவசமானவை மற்றும் நேர்மையானவை என்பதை உறுதிசெய்வதில் உள்ளன. கடைசி இரு கேள்விகள் நேர்மையான பிரதிநிதித்துவத்தை உறுதிசெய்வதில் உள்ளன. இந்த அதிகாரத்தில் நீங்கள் தேர்தல்களின் பற்றிய இரண்டு முக்கிய அம்சங்களையும் பார்க்கப்போவீர்கள்.

செயல்பாடு

இந்தியாவிலும் மற்ற நாடுகளிலும் தேர்தல்களைப் பற்றிய சீட்டர் வட்டங்களை ஒட்டி அவற்றை பின்வருமாறு வகைப்படுத்துங்கள்:

(a). பிரதிநிதித்துவ முறை

(b). வாக்காளர் தகுதிமுதல்

(c). தேர்தல் ஆணையத்தின் பங்கு.

இணையத்தளத்திற்கு அணுகினால், இந்திய தேர்தல் ஆணையத்தின் வலைத்தளத்தையும் ACE திட்டத்தையும், மேலும் நான்கு நாடுகளுக்கு மேற்பட்ட சேர்ந்த சேவைகளையும் இந்த மூன்று துறைகளில் சேர்க்கவும்.

இந்தியாவின் தேர்தல் முறை

நீங்கள் மேலே தேர்தலின் வெவ்வேறு முறைகள் அல்லது முறைகளைப் பற்றி குறிப்பிட்டிருக்கலாம். அவை என்ன என்பதை நீங்கள் வியந்திருக்கலாம். நீங்கள் தேர்தல் போட்டிகள் அல்லது போட்டியாளர்களை ஊக்குவிப்பது குறித்து வெவ்வேறு முறைகளை பார்த்திருக்கலாம் அல்லது படித்திருக்கலாம். ஆனால் தேர்தலின் வெவ்வேறு முறைகள் என்ன? தேர்தலை நடத்துவதற்கான ஒரு முறை உள்ளது. செய்ய வேண்டியவை மற்றும் செய்யக்கூடாதவை குறித்த அதிகாரங்கள் மற்றும் விதிகள் உள்ளன. இது தேர்தல் முறையின் அனைத்தும் என்றால்? வாக்குகள் எவ்வாறு கணக்கிடப்பட்டு பிரதிநிதிகள் எவ்வாறு தேர்ந்தெடுக்கப்பட வேண்டும் என்பதை அரசியலமைப்புக்கு எழுத வேண்டியதுண்டா? அது மிகவும் தெளிவாக இருக்கா? மக்கள் வாக்களிக்கிறார்கள். அதிக வாக்குகளைப் பெற்ற பேரவர் தேர்வடைகிறார். அது உலகில் எங்கும் தேர்தல்கள் என்ன என்பதால் நாம் இதை பற்றி பல முடிவுகளை எடுக்க வேண்டியதில்லையா?

நாம் அதை பற்றி பல முடிவுகளை எடுக்க வேண்டியதில்லை, ஏனெனில் இந்த கேள்வி எப்படி நினைக்கப்பட்டாலும் எளியதல்ல. நமது தேர்தல் முறையை நாம் மிகவும் பழக்கமாக உணர்ந்திருப்பதால், வேறு எந்த முறையும் இருக்க முடியாது என்று நினைக்கிறோம். ஒரு ஜமினா தேர்தலில், மக்கள் வாக்களிக்கிறார்கள் மற்றும் அவர்களின் விருப்பம் எவர் வெல்லும் என்பதை தீர்மானிக்கிறது.

செயல்பாடு

உங்கள் வகுப்பில் நான்கு வகுப்பு பிரதிநிதிகளை தேர்வு செய்ய ஒரு நடுக்கை தேர்தலை வைத்துக்கொள்ளுங்கள். இந்த நான்கு முறைகளில் தேர்தலை வைத்துக்கொள்ளுங்கள்:

• ஒவ்வொரு மாணவரும் ஒரு வாக்கைக் கொடுக்க முடியும். மூன்று மிக அதிக வாக்குகளைப் பெற்றவர்கள் தேர்வடைகிறார்கள்.

• ஒவ்வொரு மாணவருக்கும் நான்கு வாக்குகள் உள்ளன மற்றும் அவர்கள் ஒரு பேரவருக்கு அனைத்து வாக்குகளையும் கொடுக்கலாம் அல்லது வெவ்வேறு பேரவர்களுக்கு வாக்குகளை வைத்திருக்கலாம். மூன்று மிக அதிக வாக்குகளைப் பெற்றவர்கள் தேர்வடைகிறார்கள்.

• ஒவ்வொரு வாக்காளரும் பேரவர்களுக்கு விருப்ப வரிசையைக் கொடுக்கிறார் மற்றும் கணக்கீடு கீழே குறிப்பிடப்பட்டுள்ள ராஜ்யசபா உறுப்பினர்களை தேர்வு செய்வதற்கான முறையைப் பின்பற்றும்.

• இந்த மூன்று முறைகளிலும் அதே நான்கு நபர்கள் தேர்தலை வெல்லுமா? இல்லையெனில், என்ன வேறுபாடு? ஏன்?

ஆனால் மக்கள் தங்கள் தேர்வுகளை எவ்வாறு செய்வார்கள் என்பதிலும் அவர்களின் விருப்பங்கள் எவ்வாறு கணக்கிடப்படும் என்பதிலும் மிகவும் வேறுபட்ட முறைகள் இருக்கலாம். இந்த வெவ்வேறு விதிகள் விளையாட்டு விளைவால் வெற்றியாளர் யார் என்பதில் வேறுபாடு ஏற்படலாம். சில விதிகள் பெரிய கட்சிகளுக்கு உதவும்; சில விதிகள் சிறிய விளையாட்டாளர்களுக்கு உதவும். சில விதிகள் மக்கள்தொகையின் பெரும்பகுதியை உள்ளடக்கிய சமூகத்திற்கு உதவும், மற்றவற்ற்