سوال: کچھ ریاستیں جیسے آندھرا پردیش، مدhya پردیش، پنجاب، متحدہ ہند، راجستھان اور تیلنگانا نے موٹر ویکیلز (ترمیم) قانون، 2019 (“ترمیمی قانون”) کے نئے قواعد کو (1 ستمبر، 2019 سے عمل میں آنے والے طور پر) اپنے ضلع میں عملی حالت میں نہیں دینے کا فیصلہ کیا ہے۔ مختلف ریاستیں جیسے گجرات، کارناتکا اور مہاراشٹر نے ان کی ترمیم کے بعد اس کے حکمات کو عملی حالت میں دیا ہے اور ظاہر ہے کہ انہوں نے کم از کم سڑکوں پر سلامتی کا تجویز کرنے کا آغاز کیا ہے۔ یہ واضح ہے کہ اُن ریاستیں جو اس ترمیمی قانون کو عملی حالت میں نہیں دینے کا فیصلہ کر چکی ہیں، وہ حکومتی تنظیمیں جو ظاہر ہے کہ وہ مرکزی حکومت کے جانب والے حزب کے مخالف طور پر ہیں۔ لیکن یہ بھی پہلی بار نہیں ہے کہ ایسی رائے کے درمیان فرق پڑتا ہے، اور ایسے فرق کا چند بار ثبوت ہے جو ظاہر ہے کہ وہ صرف حزبی خطوط پر مبنی ہیں۔ ایسے فرق عام طور پر مرکز-ریاست تعلقات پر ناجائز طور پر اثر انداز ہوتے ہیں جو قانون میں بہترین طریقے سے تفصیل کیا گیا ہے اور صرف عظیم قضاء کی طرف سے منظور کیا گیا ہے۔ لیکن ایسی ریاستیں کی یہ اعمال صرف ہی صارفین کے لیے فوائد کو محدود کرنے میں مدد کرتے ہیں۔

یہ ذکر کیا جا سکتا ہے کہ بھارت کی قانون (قانون) میں مرکز اور ریاستوں کے درمیان تعاونی حکمت عملی کے ذریعے ریاستوں کی حکمت عملی کے حدود کے بارے میں قانون جلد اور خالص طریقے سے ذکر کیا گیا ہے۔ قانون کے علاوہ مرکز اور ریاستوں کے درمیان تعاونی حکمت عملی کے تعلقات شامل ہیں۔ تعاونی حکمت عملی کے تعلقات کو قانون کے مادہ 245 سے مادہ 255 تک ذکر کیا گیا ہے، دفعہ 256 سے 253 تک اور مادہ 264 سے 291 تک کے تعلقات کو حکمت عملی اور مالی تعلقات کے طور پر ذکر کیا گیا ہے۔ مزید، مادہ 246 قانون کے مرکز اور ریاستی جلسے کے درمیان تعاونی حکمت عملی کا تقسیم کرتا ہے، جس کے لیے سابقہ 7 میں ذکر کردہ مختلف فہرستوں کا حوالہ دیا گیا ہے۔ اس تقسیم کے بعد، پرلیمنٹ کو فہرست 1 (یونین فہرست) میں ذکر کردہ مسائل پر تمام اور مستقل حکمت عملی کا حکمت عملی ہے، دوسری طرف ریاستی جلسہ کو فہرست 2 (ریاست فہرست) میں ذکر کردہ مسائل پر ریاست یا اس کے حصے کے لیے حکمت عملی تیار کرنے کا حکمت عملی ہے۔ مادہ 245 کے مطابق، پرلیمنٹ کو بھارت کے تمام یا کسی بھی حصے کے لیے حکمت عملی کا حکمت عملی ہے۔ لیکن پرلیمنٹ اور ریاستی جلسے کے ان مستقل حکمت عملی کو قانون کے ذریعے ذکر کردہ قواعد کے تحت محدود ہوتے ہیں۔ یہ بھی واضح ہے کہ قانون مرکز-ریاست تعلقات کے لیے دو طرفہ حکومت کو منظور کرتا ہے جہاں وہ اپنے ذاتی حدود میں کام کرتے ہیں۔ اگرچہ، سابقہ 7 میں ایک فہرست 3 بھی شامل ہے جو مشترک فہرست ہے۔ مشترک فہرست میں مسائل شامل ہیں جو نہ تو ملک کے لیے خالص ملکی مسئلہ ہیں نہ ہی ریاست یا مقامی مسئلہ ہیں بلکہ مرکز اور ریاست کے لیے مشترکہ مسائل ہیں۔ پرلیمنٹ اور ریاستی جلسہ کو اس فہرست میں ذکر کردہ مسائل پر مشترکہ حکمت عملی کا حکمت عملی ہے۔ مشترک فہرست کے ماہر تبصرے کے درمیان، مرکز-ریاست تعلقات کے لیے سیٹ ہونے والی مختلف کمیشنز اور کمیٹیز میں سے ایک جو ریاستی تنظیم کے تعاونی حکمت عملی کے ماہر تبصرے کے درمیان گفتگو کرتی ہے، “بھارت کا یونین ہماری قومیت کا ذیلی ہے… ریاستیں یونین کے حوضے ہیں، اور ہمیں یقین ہے کہ انہیں خوشحال اور مضبوط بنائیں… یونین کی مضبوطی اور اس کی ترقی اور تبدیلی کی صلاحیت ہونا ہر تبدیلی کے لیے ان کا حکمت عملی کا حکمت عملی ہونا چاہیے۔” دکتر شیما پردیپ موکھرجی اور دکتر بی آر امبیکرجی نے ہمارے ملک کے لیے قوی مرکز کے لیے بھی استدلالات دیے ہیں۔ اس طرح، مشترکہ فہرست کو فیڈرلسٹ کے سخت طریقے کو کم کرنے کا ایک آلہ کے طور پر دیکھا جا سکتا ہے۔ مشترکہ فہرست کیا ہے؟

اختیارات:

A) مرکز اور ریاست کے لیے مشترکہ مسائل

B) مرکز کے لیے مشترکہ مسائل جن میں مرکز کا حکمت عملی زیادہ ہے

C) ریاست کے لیے مشترکہ مسائل جن میں ریاست کا حکمت عملی زیادہ ہے

D) مرکزی منصوبہ بندی کے لیے مشترکہ مسائل کے لیے منتخب کیے گئے مسائل