سوال: مونٹیسکیو (1689-1755) کو تقسیم صلاحیتوں کی تعلیم کا اعزاز حاصل ہے۔ وہ ایک پہلے سماجی تعلیمدار تھا جو اس تعلیم کا تفصیلی بیان اپنی کتاب “قوانین کا روح” میں دیا۔ مونٹیسکیو کو 1716 میں اپنے عموم کی موت کے بعد فرانس میں بورڈو قریب میں ایک پرانی فوجی خاندان میں چارلز لوئیڈ سیکنڈیٹ کے نام سے پیدا ہوا۔ اگرچہ وہ اصل نام چارلز لوئیڈ سیکنڈیٹ، بارون دو لا بریڈ اور مونٹیسکیو تھا۔

اپنی “قوانین کی روح” میں مونٹیسکیو نے لکھا: ہر ریاست میں تین قسم کی صلاحیتیں ہوتی ہیں، یعنی قانون تیار کرنے کی صلاحیت، ملکیتی قانون کے نظام میں آنے والے مسائل کو انفاذ کرنے کی صلاحیت، اور مدنی قانون کے نظام میں آنے والے مسائل کو انفاذ کرنے کی صلاحیت۔ پہلی صلاحیت کے ذریعے شاہ یا قاضی فوری طور پر قوانین یا تمام وقت کے لیے قوانین تیار کرتے ہیں یا پچھلے طریقے سے تیار کردہ قوانین کی ترمیم یا رد کردہ کرتے ہیں جو اب غیر ضروری ہو چکے ہیں۔ انفاذی صلاحیت کے ذریعے وہ جنگ اور آرام کرتے ہیں، سفیروں کو بھیجتے ہیں اور پاس کرتے ہیں، چیکارہ کرتے ہیں اور غزوات کو روکتے ہیں۔ قضائی صلاحیت کے ذریعے وہ قتل کرداروں کا عذاب دیتے ہیں اور ذاتی جدوجہد کو قضائی طور پر حل کرتے ہیں۔ وہ اس کی تجویز کرتے ہیں کہ صلاحیتوں کی تقسیم سماجی آزادی کو یقین دلاتی ہے۔ یہ ذہنی پردہ کی آرامش ہے جو ہر شخص کے ذہن میں اس کی حفاظت کے خیال سے آتی ہے۔ اس آزادی کو حاصل کرنے کے لیے یہ ضروری ہے کہ حکومت اس طرح تشکیل دی جائے کہ ایک شخص کو دوسرے سے ڈرنے کی ضرورت نہ آئے۔ اگر صلاحیتوں کو تقسیم نہ کیا جائے، تو وہ یقین دلاتے ہیں کہ قانون کے چھان پر اور عدالت کے نام پر بڑی ظلمت کا انفاذ کیا جا سکتا ہے۔ ب. مونٹیسکیو کے ذریعے اعلان کیے گئے تقسیم صلاحیتوں کی تعلیم کی بنیادی خصوصیات لوئیس ڈی ڈی ڈی کے وقت میں، جو “میں ریاست ہوں” کے بورڈ کرتے تھے، مونٹیسکیو نے تقسیم صلاحیتوں کی تعلیم تیار کی۔ یہ وہ وقت تھا جب ظلماتی حکمرانی کا وقت تھا جہاں تمام صلاحیتیں شاہ کے ہاتھ میں آ چکی تھیں اور ذاتی آزادی کا کوئی رکنیت نہ تھی۔ مونٹیسکیو احساس کرتے تھے کہ حکومت کی طبیعت میں خود ظلم کرنا ہے۔ وہ لکھا، “مسلسل تجربات ہمیں دکھاتی ہیں کہ ہر شخص جو صلاحیت کے ساتھ ڈال دی جاتی ہے اسے ظلم کرنے میں آمیز ہوتا ہے اور اس کی صلاحیت کو اس تک پہنچاتا ہے جہاں اس کے سامنے حدیں ہوں۔” ج. صلاحیتوں کا چیک اور توازن اس کے فعلی کام کے دوران تقسیم صلاحیتوں کا اصول ایک چیک اور توازن کا نظام یقین دلاتا ہے۔ چیک اور توازن کا مطلب یہ ہے کہ حکومت کے ہر عضو کے دوسرے عضووں کے سامنے کچھ ذمہ داری ہو۔ اس طرح قانون سازی، انفاذی اور قضائی تنظیمیں کچھ اطے شائیں کرتی ہیں اور دوسری دونوں کے ساتھ رکاوٹ ڈالتی ہیں۔ اس عمل کے ذریعے ایک تنظیم دوسری تنظیم کی صلاحیت کو روکتی ہے (مناسب جدید سے)، جو ظلماتی حکومت کے ضد کا عامل کے طور پر کام کرتی ہے۔ اس طرح جبھی قضائی تنظیم قانون سازی اور انفاذی فعلوں کو غیر قانونی اعلان کرتی ہے، تو قضائی تنظیم کی تعیناتی اور قاضیوں کے حدود پر جانے کی صلاحیت انفاذی اور قانون سازی تنظیموں کے ہاتھ میں ہوتی ہے۔ یوں ایک چیک اور توازن کا نظام یقین دلاتا ہے۔ یوں قضائی تنظیم قانون سازی کو اپنے حکم کو رد نہیں کر سکتی، انفاذی تنظیم بل کو دو ہزار دفعہ رد نہیں کر سکتی۔ مونٹیسکیو کے مطابق صلاحیتوں کو تقسیم نہ کرنے کا نتیجہ کیا ہے؟

اختیارات:

أ) علنی جنگ
ب) سیاسی ضعف
ج) ظلماتی حکومت
د) قوم کا پیچھے ہٹنا