سوال: لارڈ ایکٹن نے کہا، “قدرت خراب کرتی ہے اور مطلق قدرت مطلق طور پر خراب کرتی ہے۔” قدرت کے تقسیم کرنے کے علم کا مطلب اور ضرورت لارڈ ایکٹن کی تصریح میں رہتی ہے۔ ریاست شہریوں کی زندگی کو اثرانداز کرنے کی صلاحیت رکھتی ہے۔ اگر ریاست کی صلاحیت کو جائزہ لینا چھوڑ دیا جائے تو اس سے صلاحیت کے غلط استعمال کا نتیجہ پیدا ہو سکتا ہے۔ صلاحیت کا غلط استعمال اس کے بہترین استعمال یا یہ کہ اس کے کم استعمال کی صورت میں بھی ہو سکتا ہے۔ ریاست کو صلاحیت دے دی جاتی ہے تاکہ وہ جب چاہے اسے استعمال کر سکے۔ اس طرح صلاحیت کے غلط استعمال سے روکنے کے لیے یقینی بنایا جاتا ہے کہ صلاحیت ایک اچھالے یا ریاست کے ایک شاخ کے ہاتھ میں مرکزی طور پر نہیں رکھی جائے۔ اس لیے، آپرنشن صلاحیتوں کو ایکسیدنٹل، ایگزیکٹو اور جئجرکدہ کے درمیان تقسیم کر دیتی ہے۔ ریاست کے ہر اہل خانہ کو اپنی آپرنشنل طور پر مقررہ حدوں میں کام کرنے کی توقع ہوتی ہے۔ اس لیے، ایکسیدنٹل خود اپنے قوانین کو تفسیر نہیں کر سکتا، جئجرکدہ بھی قوانین قانونی طور پر نہیں بنا سکتا، نہ ہی وہ ایکسیدنٹل کو قوانین بنانے کا دعویٰ کر سکتا ہے۔ ایک اچھالے ایک سے زیادہ ریاست کے مقامات پر نہیں رہ سکتا۔ کورٹ کا ایک جئجرکدہ ایک وقت میں پارلیمنٹ کا ایک ایک ممبر نہیں ہو سکتا۔ یا اسی طرح، ایک ایڈمنسٹریٹو افسر (جیسے پولیس کمیشنر) ایک وقت میں ایک جئجرکدہ افسر نہیں ہو سکتا۔ حکومت کے مختلف جوانب کو مختلف افراد کے ہاتھ میں رکھا جانا چاہیے جو خود کو ذاتی طور پر مستقل کام کریں اور دوسروں کے اثرات سے بچیں۔

جان لوک (1632-1704) نے اپنے دوسرے حکومت کے کتاب میں پیغام دیا: ایک انسانی ضعف کے لیے بہت بڑا توجہ ہو سکتا ہے، جو صلاحیتوں کو پکڑنے کے لیے پیشینگ کرتا ہے، کہ ایک ہی افراد جو قوانین بنانے کی صلاحیت رکھتے ہیں، اس کے ہاتھ میں ان کو انفراد کرنے کی صلاحیت بھی رکھی جائے، جس سے وہ قانون کے بنانے اور انفراد کرنے میں اپنے ذاتی منافع کے لیے اپنے ذاتی منافع کے لیے قانون سے بچ سکیں۔

II. تاریخی پس منظر اور جذور اپنے کتاب “پولیٹکس” میں آرٹھر نے پہلی بار دیکھا کہ ہر آپرنشن میں ایک خاص کام کا تخصیص ہوتا ہے۔ اس نے ریاست کے تین اداروں کا ذکر کیا، جیسے کہ بحث کرنے والا، انفرادی اور جئجرکدہ۔ بعد میں، سیسیرو اور پولیبیوس جیسے رومی نویسندگان نے روم کی جمہوری آپرنشن کی تعریف کی کیوں کی کہ وہ سینیٹ، کانسلز اور ٹریبیونز کے درمیان ایک مکمل توازن کی شناخت کر چکے تھے۔ جان لوک کے مطابق، حکومت محدود ہونی چاہیے، جس کی حد شہریوں کی اجمائش کے ذریعے مقرر کی جاتی ہے۔ وہ یقین کرتے تھے کہ ریاست کی فیڈیریٹو صلاحیت خارجہ کے معاملات میں مرتب کی جاتی ہے، اور فیڈیریٹو صلاحیتوں کو انفرادی صلاحیتوں کے ساتھ ملا دی جا سکتی ہے۔

لیکن وہ انفرادی اور ایکسیدنٹل صلاحیتوں کے ایک ہی ہاتھ میں مرکزی طور پر رکھنے کے خلاف تھے۔ کیلون، بوڈن اور پیڈوا کے مارسیلیوں نے بھی صلاحیتوں کے تقسیم کرنے کے مفہوم کی تعریف کی۔ صلاحیتوں کے تقسیم کرنے کے اصول پر تمام نظریات ایک مثال پر بنی تھی جو شہریوں کی آزادی کو ظلماتور اور ظلم کرنے والے حکام سے محفوظ رکھنے کی ضرورت تھی۔ شہریوں کی آزادیوں کو خطرے میں آ سکتی ہے جب ہی صلاحیتوں کو ایک ہی افراد کے ہاتھ میں اور اس کا استعمال کیا جاتا ہے۔

صلاحیتوں کے تقسیم کرنے کے علم کے مطابق

اختیارات:

A) جئجرکدہ قوانین قانونی طور پر بنا سکتا ہے

B) ایکسیدنٹل قوانین کو تفسیر کر سکتا ہے

C) دونوں (a) اور (b)

D) نہ (a) اور نہ (b)