তাইওয়ান, রিপাবলিক অফ চায়না, ইন্টারন্যাশনাল সিভিল এভিয়েশন অর্গানাইজেশনের একটি প্রতিষ্ঠাতা সদস্য ছিল, কিন্তু ১৯৭১ সালে জাতিসংঘ থেকে প্রত্যাহারের পর ICAO থেকে বাদ দেওয়া হয়। তাইওয়ানের সরকার এবং ২৩ মিলিয়ন মানুষ তখন থেকেই ICAO-র বৈঠক, কার্যক্রম ও প্রক্রিয়ায় অংশগ্রহণ করতে পারছে না; আমাদের বেসামরিক বিমান চলাচল উন্নয়নের অধিকার ও কল্যাণ রক্ষা করতে পারছে না এবং ICAO-তে অবদান রাখতে পারছে না। যদিও ১৯৪৪ সালের শিকাগো কনভেনশনে কোনো নির্দিষ্ট সদস্যপদ ধারা নেই, অনুচ্ছেদ ৯১-৯৩ এই নীতির ভিত্তিতে রচিত হয়েছে যে কেবল সার্বভৌম রাষ্ট্রই যোগদান করতে পারে বা অনুমোদিত হয়ে ICAO-র সদস্য হতে পারে।

একটি পূর্ণাঙ্গ গণতন্ত্র হিসেবে, তাইওয়ান কখনওই চীনের গণপ্রজাতন্ত্রের অংশ নয় এবং ছিলও না। তবে প্রায় অর্ধশতাব্দী ধরে, চীনের গণপ্রজাতন্ত্রের এক-চীন নীতি এবং তাইওয়ানকে এক চীনের অংশ বলে দাবির কারণে তাইওয়ান জাতিসংঘ ও ICAO থেকে বাদ পড়েছে। রিপাবলিক অফ চায়না (তাইওয়ান)-এর পরিবহন ও যোগাযোগ মন্ত্রী লিন চিয়া-লং-এর মতে, “তাইওয়ান যার দায়িত্বে রয়েছে, সেই তাইপেই ফ্লাইট ইনফরমেশন রিজিয়ন (তাইপেই FIR) পূর্ব এশিয়ায় বিপুল বায়ুযান চলাচল পরিচালনা করে এবং ২০১৮ সালে ১.৭৫ মিলিয়নেরও বেশি নিয়ন্ত্রিত ফ্লাইটে সেবা দিয়েছে, যা ২০১৭ সালের তুলনায় ৫.৮% বেশি। ২০১৮ সালের শেষ নাগাদ, তাইওয়ানের ১৭টি বিমানবন্দর ৬৮.৯ মিলিয়নেরও বেশি যাত্রী পরিবেশন করেছে। প্রায় ৯২টি এয়ারলাইন তাইওয়ানে সেবা দিয়েছে, ৩১৩টি রুটে ১৪৯টি শহরে প্যাসেঞ্জার ও কার্গো ফ্লাইট পরিচালনা করেছে। তাইওয়ান আন্তর্জাতিক বেসামরিক বিমান চলাচল সম্প্রদায়ের একজন সক্রিয় অংশীদার, এবং তাইপেই FIR FIR-এর বৈশ্বিক নেটওয়ার্কের অবিচ্ছেদ্য অংশ। কারিগরি, পেশাগত এবং বাস্তবতাবাদী বিবেচনায়, তাইওয়ানের ICAO-র সঙ্গে সরাসরি যোগাযোগ চ্যানেল স্থাপন করা এবং সর্বশেষ নিয়ম ও প্রবিধান অর্জন করা জরুরি, যাতে যাত্রী ও পণ্যের নিরাপদ বায়ু পরিবহন নিশ্চিত করা যায়।” আরও তাইওয়ান সরকারের সূত্র অনুযায়ী, তাইওয়ান ৫৭টি দেশ বা অঞ্চলের সঙ্গে বায়ু সেবা চুক্তি সই করেছে। ইন্টারন্যাশনাল এয়ার ট্রান্সপোর্ট অ্যাসোসিয়েশন অনুযায়ী, চায়না এয়ারলাইনস এবং EVA এয়ারওয়েজ, তাইওয়ানের দুই বৃহত্তম এয়ারলাইন, ২০১৮ সালে আন্তর্জাতিক যাত্রী পরিমাণে যথাক্রমে ২৮তম ও ৩৭তম স্থানে এবং আন্তর্জাতিক কার্গো পরিমাণে ৬ষ্ঠ ও ১৯তম স্থানে ছিল। ২০১৮ সালের ডিসেম্বর পর্যন্ত, তাইওয়ানে ৮টি বেসামরিক বিমান চলাচল পরিচালক এবং ১০টি সাধারণ বিমান চলাচল পরিচালক ছিল, মোট ২৭৩টি বিমানযোগ্য বেসামরিক বিমান ছিল। এছাড়া, ৫টি বিমানবন্দর গ্রাউন্ড হ্যান্ডলিং সেবা প্রদানকারী, ৫টি ক্যাটারিং সেবা প্রদানকারী, ১,২৮০টি এয়ার ফ্রেট ফরওয়ার্ডার, ৬টি এয়ার কার্গো এনট্রিপোট, ২৫টি সার্টিফায়েড বিমার রিপেয়ার ও রক্ষণাবেক্ষণ কোম্পানি, ২টি ফ্লাইট ট্রেনিং ইনস্টিটিউট এবং ৩টি বিমান রক্ষণাবেক্ষণ ট্রেনিং ইনস্টিটিউট ছিল। শিকাগো কনভেনশনে একটি সংশোধনীর মাধ্যমে তাইওয়ানের সদস্যপদ অনুমোদন তাত্ত্বিকভাবে শিকাগো কনভেনশনের অনুচ্ছেদ ৯৪-এর অধীনে সম্ভব। তবে এই সংশোধনী কার্যকর হতে পারবে না যদি না শিকাগো কনভেনশনের অনুচ্ছেদ ৯৪(ক) অনুযায়ী সকল সদস্যের দুই-তৃতীয়াংশ দ্বারা অনুমোদিত হয়, অর্থাৎ ১৯১ সদস্য রাষ্ট্রের মধ্যে ১২৮টি। অতএব, একটি সম্ভাব্য সমাধান হল ICAO-র দ্বারা পর্যবেক্ষক হিসেবে আমন্ত্রিত হয়ে এর বৈঠকে অংশগ্রহণ করা, যা ICAO-র নিজস্ব ‘Standing Rules of Procedure of the Assembly of the International Civil Aviation Organization’ (ICAO Doc 7600/2008)-এ প্রতিফলিত। এই নিয়মের নিয়ম ৫ অনুযায়ী, অ-চুক্তিবদ্ধ রাষ্ট্র এবং আন্তর্জাতিক সংস্থাগুলি, যাদের ICAO কাউন্সিল বা ICAO অ্যাসেম্বলি নিজেই আমন্ত্রণ জানিয়েছে, তারা পর্যবেক্ষক প্রতিনিধির মাধ্যমে অ্যাসেম্বলির অধিবেশনে অংশগ্রহণ করতে পারে। আরও নিয়ম ২৫ অনুযায়ী, পর্যবেক্ষকরা ভোট ছাড়াই অ্যাসেম্বলির, এর কমিশন ও সাব-কমিশনের আলোচনায় অংশগ্রহণ করতে পারে যখন তাদের বৈঠক ব্যক্তিগতভাবে অনুষ্ঠিত হয় না। সীমিত সদস্যপদের সংস্থার বৈঠকের ক্ষেত্রে, পর্যবেক্ষকরা সেই সংস্থার বা যে কর্মকর্তা সেই সংস্থার সদস্যদের মনোনীত করেছেন তাদের আমন্ত্রণে সেই সংস্থার বৈঠকে অংশগ্রহণ করতে পারে এবং ভোট ছাড়াই অংশগ্রহণ করতে পারে। ব্যক্তিগত বৈঠকের ক্ষেত্রে, সংশ্লিষ্ট সংস্থা পৃথক পর্যবেক্ষকদের আমন্ত্রণ জানিয়ে উপস্থিত হতে এবং শুনতে পারে। জাতিসংঘের উচিত আসলে সব উদ্দেশ্যে তাইওয়ানকে চীনের গণপ্রজাতন্ত্রের অংশ নয় বলে বিবেচনা করা, অর্থাৎ এটি একটি অ-চুক্তিবদ্ধ রাষ্ট্র হবে এবং ফলস্বরূপ পর্যবেক্ষক মর্যাদা প্রদানের জন্য বিবেচনাযোগ্য হবে। এই যুক্তিকে সমর্থন করার একটি ভিত্তি হল, যেমনটি পূর্বেও বলা হয়েছে, তাইওয়ান ৫৭টি দেশ বা অঞ্চলের সঙ্গে বায়ু সেবা চুক্তি সই করেছে, যার মধ্যে যুক্তরাষ্ট্র, জাপান এবং চীনের গণপ্রজাতন্ত্রও রয়েছে। এই ৫৭টি দেশের সরকার তাইওয়ানের সঙ্গে বায়ু সেবা চুক্তি সই করেছে, যেখানে স্পষ্টভাবে “ওই নির্দিষ্ট দেশ এবং তাইওয়ানের মধ্যে বায়ু সেবা চুক্তি সই” বলা হয়েছে, যার মানে তাইওয়ানকে একটি পৃথক রাষ্ট্র হিসেবে উল্লেখ করা হয়েছে। তাইওয়ান কেন জাতিসংঘ থেকে প্রত্যাহার করেছিল?

বিকল্প:

A) তাইওয়ান জাতিসংঘ কনভেনশন অনুমোদন করতে ব্যর্থ হয়েছিল।

B) তাইওয়ান চীনের অংশ

C) তাইওয়ান ছিল একটি ছোট অঞ্চল যার শাসনের ইতিহাস জটিল

D) তাইওয়ান জাতিসংঘের নীতির বিরুদ্ধে প্রতিবাদ হিসেবে জাতিসংঘ থেকে প্রত্যাহার করে