تائیوان، جمہوریہ چین، انٹرنیشنل سول ایوی ایشن آرگنائزیشن کا بانی رکن تھا، لیکن 1971 میں اقوام متحدہ سے علیحدگی کے بعد آئی سی اے او سے خارج کر دیا گیا۔ تائیوان کی حکومت اور 23 ملین عوام اس کے بعد سے آئی سی اے او کے اجلاسات، سرگرمیوں اور میکانزموں میں شرکت نہیں کر سکے؛ اپنے سول ایوی ایشن کے حقوق اور فلاح و بہبود کی حفاظت نہیں کر سکے؛ اور آئی سی اے او میں اپنا حصہ نہیں ڈال سکے۔ اگرچہ شکاگو کنونشن، 1944 میں کوئی خاص رکنیت کا بندوبست نہیں ہے، لیکن آرٹیکلز 91-93 اس اصول پر مبنی ہیں کہ صرف خودمختار ریاستیں ہی شامل ہو سکتی ہیں، یا داخلہ پا کر آئی سی اے او کی رکن بن سکتی ہیں۔

ایک مکمل جمہوریت ہونے کے ناتے، تائیوان کبھی بھی عوامی جمہوریہ چین کا حصہ نہیں تھا اور نہ ہی ہے۔ تاہم، تقریباً نصف صدی سے، تائیوان کو اقوام متحدہ اور آئی سی اے او سے باہر رکھا گیا ہے کیونکہ عوامی جمہوریہ چین کی ایک چین پالیسی ہے اور وہ دعویٰ کرتی ہے کہ تائیوان ایک چین کا حصہ ہے۔ لن چیا-لونگ، وزیرِ ٹرانسپورٹ اور مواصلات، جمہوریہ چین (تائیوان) کے مطابق، “تائیپے فلائٹ انفارمیشن ریجن (تائیپے FIR)، جس کی ذمہ داری تائیوان پر ہے، مشرقی ایشیا میں بڑے حجم کی ہوابرداری کو منظم کرتا ہے اور 2018 میں 1.75 ملین سے زائد کنٹرول شدہ پروازوں کو خدمات فراہم کیں، جو 2017 کے مقابلے میں 5.8 فیصد اضافہ ہے۔ 2018 کے آخر تک، تائیوان کے 17 ہوائی اڈوں نے 68.9 ملین سے زائد مسافروں کی خدمت کی۔ تقریباً 92 ایئر لائنز نے تائیوان سے خدمات فراہم کیں، جو 313 راستوں پر 149 شہروں سے مسافر اور کارگو پروازیں چلاتی ہیں۔ تائیوان بین الاقوامی سول ایوی ایشن کمیونٹی کا ایک فعال اسٹیک ہولڈر ہے، اور تائیپے FIR FIRs کے عالمی نیٹ ورک کا ناگزیر حصہ ہے۔ تکنیکی، پیشہ ورانہ اور عملی پہلوؤں کو مدنظر رکھتے ہوئے، تائیوان کو آئی سی اے او کے ساتھ براہِ راست رابطے کے چینلز قائم کرنے اور تازہ ترین قواعد و ضوابط حاصل کرنے کی فوری ضرورت ہے، تاکہ مسافروں اور کارگو کی محفوظ ہوابرداری کو یقینی بنایا جا سکے۔” مزید تائیوان حکومت کے ذرائع کے مطابق، تائیوان نے 57 ممالک یا علاقوں کے ساتھ ایئر سروسز معاہدے کیے ہیں۔ انٹرنیشنل ایئر ٹرانسپورٹ ایسوسی ایشن کے مطابق، چائنا ایئر لائنز اور ایوا ایئر ویز، تائیوان کی دو سب سے بڑی ایئر لائنز، 2018 میں بین الاقوامی مسافر حجم کے لحاظ سے بالترتیب 28ویں اور 37ویں نمبر پر تھیں، اور بین الاقوامی کارگو حجم کے لحاظ سے بالترتیب 6ویں اور 19ویں نمبر پر تھیں۔ دسمبر 2018 تک، تائیوان میں 8 سول ایوی ایشن آپریٹرز اور 10 جنرل ایوی ایشن آپریٹرز تھے، جن کے پاس کل 273 فلائٹ کے قابل سول طیارے تھے۔ اس کے علاوہ، 5 ہوائی اڈوں کے گراؤنڈ ہینڈلنگ سروسز فراہم کرنے والے، 5 کیٹرنگ سروسز فراہم کرنے والے، 1,280 ایئر فریٹ فارورڈرز، 6 ایئر کارگو انٹریپوٹس، 25 سرٹیفائیڈ طیارے مرمت اور دیکھ بھال کرنے والی کمپنیاں، 2 فلائٹ ٹریننگ ادارے اور 3 طیارے کی دیکھ بھال کے تربیتی ادارے تھے۔ شکاگو کنونشن میں ترمیم کر کے تائیوان کو رکنیت دینا نظریاتی طور پر شکاگو کنونشن کے آرٹیکل 94 کے تحت ممکن ہے۔ تاہم ایسی ترمیم اس وقت تک نافذ نہیں ہو سکتی جب تک تمام ارکان میں سے دو تہائی اس کی توثیق نہ کر دیں جیسا کہ آرٹیکل 94(a) میں بیان کیا گیا ہے یعنی 191 رکن ریاستوں میں سے 128۔ لہٰذا، ایک ممکنہ حل یہ ہے کہ آئی سی اے او کی جانب سے بطور مبصر اجلاس میں شرکت کی دعوت دی جائے، جو کہ ‘انٹرنیشنل سول ایوی ایشن آرگنائزیشن کی اسمبلی کے قائمہ ضوابطِ کارروائی’ (آئی سی اے او دستاویز 7600/2008) میں درج ہے۔ ان ضوابط کا رول 5 غیر معاہدہ ریاستوں اور بین الاقوامی تنظیموں کو اجازت دیتا ہے جو آئی سی اے او کونسل یا آئی سی اے او اسمبلی کی جانب سے مناسب طریقے سے مدعو کی گئی ہوں کہ وہ ایک مبصر کی نمائندگی کر کے اسمبلی کے اجلاس میں شرکت کریں۔ مزید رول 25 کے مطابق، مبصرین اسمبلی، اس کی کمیشنوں اور ذیلی کمیٹیوں کی بحث میں بغیر ووٹ کے شرکت کر سکتے ہیں جب ان کے اجلاس نجی نہ ہوں۔ محدود رکنیت والے اداروں کے اجلاسوں کے معاملے میں، مبصرین اس ادارے کے اجلاس میں شرکت اور بغیر ووٹ کے شرکت کر سکتے ہیں اگر وہ اس ادارے یا اس افسر کی جانب سے مدعو کیے گئے ہوں جس نے اس ادارے کے ارکان کو اصل میں مقرر کیا تھا۔ نجی اجلاسوں کے حوالے سے، انفرادی مبصرین کو متعلقہ ادارے کی جانب سے مدعو کیا جا سکتا ہے تاکہ وہ شرکت کریں اور سنے جا سکیں۔ اقوام متحدہ کو درحقیقت ہر مقصد کے لیے تائیوان کو عوامی جمہوریہ چین کا حصہ نہیں سمجھنا چاہیے، جس کا مطلب ہے کہ یہ ایک غیر معاہدہ ریاست ہوگی اور اس طرح مبصر کی حیثیت کے لیے اہل ہوگی۔ اس دلیل کی حمایت میں ایک بنیاد، جیسا کہ پہلے بیان کیا گیا، یہ ہے کہ تائیوان نے 57 ممالک یا علاقوں کے ساتھ ایئر سروسز معاہدے کیے ہیں جن میں امریکہ، جاپان، اور عوامی جمہوریہ چین بھی شامل ہیں۔ ان 57 ممالک کی متعلقہ حکومتوں نے تائیوان کے ساتھ ایئر سروسز معاہدے کیے ہیں، جس میں صراحتاً “اس مخصوص ملک اور تائیوان کے درمیان ایئر سروسز معاہدے پر دستخط” کا ذکر ہے، جس سے یہ ظاہر ہوتا ہے کہ تائیوان کو ایک علیحدہ ریاست کے طور پر تسلیم کیا جا رہا ہے۔ تائیوان نے اقوام متحدہ سے علیحدگی کیوں کی؟

اختیارات:

A) تائیوان اقوام متحدہ کے کنونشن کی توثیق کرنے میں ناکام رہا۔

B) تائیوان چین کا حصہ ہے

C) تائیوان ایک چھوٹا سا علاقہ تھا جس کی حکمرانی کی تاریخ پیچیدہ تھی

D) تائیوان نے اقوام متحدہ کی پالیسیوں کے خلاف احتجاج کے طور پر اقوام متحدہ سے علیحدگی اختیار کی