سوال; تائیوان، ریپبلک آف چائنہ، انٹرنیشنل سول ایوی ایشن آرگنائزیشن کا بانی رکن تھا، لیکن 1971 میں اقوام متحدہ سے علیحدگی کے بعد آئی سی اے او سے خارج کر دیا گیا۔ تائیوان کی حکومت اور 23 ملین عوام اس کے بعد سے آئی سی اے او کے اجلاسات، سرگرمیوں اور میکانزموں میں شرکت نہیں کر سکے؛ اپنے سول ایوی ایشن کے ترقیاتی حقوق اور فلاح و بہبود کو محفوظ نہیں بنا سکے؛ اور آئی سی اے او میں اپنا حصہ ڈالنے سے قاصر ہیں۔ اگرچہ شکاگو کنونشن، 1944 میں کوئی خاص رکنیت کی شق نہیں ہے، لیکن آرٹیکلز 91-93b اس اصول پر مبنی ہیں کہ صرف خودمختار ریاستیں ہی اس میں شامل ہو سکتی ہیں، یا داخلہ حاصل کر کے آئی سی اے او کی رکن بن سکتی ہیں۔

ایک مکمل جمہوریت ہونے کے ناتے، تائیوان کبھی بھی عوامی جمہوریہ چین کا حصہ نہیں تھا اور نہ ہی ہے۔ تاہم، پچھلے نصف صدی سے، تائیوان کو اقوام متحدہ اور آئی سی اے او سے عوامی جمہوریہ چین کی ایک چین پالیسی اور تائیوان کو ایک چین کا حصہ قرار دینے کے دعوے کی وجہ سے خارج کیا جا رہا ہے۔ ریپبلک آف چائنہ (تائیوان) کے وزیرِ ٹرانسپورٹ اور مواصلات لِن چیا-لُنگ کے مطابق، “تائیپے فلائٹ انفارمیشن ریجن (تائیپے FIR)، جس کی ذمہ داری تائیوان پر ہے، مشرقی ایشیا میں بڑے پیمانے پر ہوائی ٹریفک کا انتظام کرتا ہے اور 2018 میں 1.75 ملین سے زائد کنٹرول شدہ پروازوں کو خدمات فراہم کیں، جو 2017 کے مقابلے میں 5.8 فیصد اضافہ ہے۔ دسمبر 2018 کے اختتام تک، تائیوان کے 17 ہوائی اڈوں نے 68.9 ملین سے زائد مسافروں کو خدمات فراہم کیں۔ تقریباً 92 ایئر لائنز نے تائیوان سے اور تائیوان تک خدمات فراہم کیں، جو دنیا بھر کے 149 شہروں سے 313 راستوں پر مسافر اور کارگو پروازیں چلاتی ہیں۔ تائیوان بین الاقوامی سول ایوی ایشن کمیونٹی کا ایک فعال اسٹیک ہولڈر ہے، اور تائیپے FIR FIRs کے عالمی نیٹ ورک کا ناگزیر حصہ ہے۔ تکنیکی، پیشہ ورانہ اور عملی مفاہیم کو مدنظر رکھتے ہوئے، تائیوان کو آئی سی اے او کے ساتھ براہِ راست مواصلتی چینلز قائم کرنے اور تازہ ترین قواعد و ضوابط حاصل کرنے کی اشد ضرورت ہے، تاکہ مسافروں اور کارگو کی محفوظ ہوائی نقل و حمل کو یقینی بنایا جا سکے۔” مزید تائیوان حکومت کے ذرائع کے مطابق، تائیوان نے 57 ممالک یا علاقوں کے ساتھ ہوائی خدمات کے معاہدے کیے ہیں۔ انٹرنیشنل ایئر ٹرانسپورٹ ایسوسی ایشن کے مطابق، چائنا ایئر لائنز اور ایوا ایئر ویز — تائیوان کی دو بڑی ترین ایئر لائنز — 2018 میں بین الاقوامی مسافروں کے حجم کے لحاظ سے بالترتیب 28ویں اور 37ویں نمبر پر، اور بین الاقوامی کارگو کے حجم کے لحاظ سے بالترتیب 6ویں اور 19ویں نمبر پر تھیں۔ دسمبر 2018 تک، تائیوان میں 8 سول ایوی ایشن آپریٹرز اور 10 جنرل ایوی ایشن آپریٹرز تھے، جن کے پاس کل 273 فلائٹ کے قابل سول طیارے تھے۔ اس کے علاوہ، 5 ہوائی اڈوں پر زمینی ہینڈلنگ سروسز کے فراہم کنندگان، 5 کیٹرنگ سروسز کے فراہم کنندگان، 1,280 ایئر فریٹ فارورڈرز، 6 ایئر کارگو انٹریپوٹس، 25 سرٹیفائیڈ ایئر کرافٹ مرمت اور دیکھ بھال کمپنیاں، 2 فلائٹ ٹریننگ انسٹیٹیوٹس اور 3 ایئر کرافٹ مرمت ٹریننگ انسٹیٹیوٹس تھے۔ شکاگو کنونشن میں ترمیم کر کے تائیوان کو رکنیت دینا نظریاتی طور پر شکاگو کنونشن کے آرٹیکل 94 کے تحت ممکن ہے۔ تاہم، ایسی ترمیم اس وقت نافذ نہیں ہو سکتی جب تک تمام اراکین کے دو تہائی کی طرف سے توثیق نہ ہو جائے جیسا کہ آرٹیکل 94(a) میں بیان کیا گیا ہے، یعنی 191 رکن ریاستوں میں سے 128 کی طرف سے۔ لہٰذا، ایک ممکنہ حل یہ ہے کہ آئی سی اے او کی طرف سے بطور مبصر اجلاس میں شرکت کی دعوت دی جائے، جو کہ اس کے اپنے ‘اسٹینڈنگ رولز آف پروسیجر آف دی اسمبلی آف دی انٹرنیشنل سول ایوی ایشن آرگنائزیشن’ (آئی سی اے او ڈاک 7600 /2008) میں درج ہے۔ ان قواعد کا رول 5 غیر معاہدہ شدہ ریاستوں اور بین الاقوامی تنظیموں کو آئی سی اے او کونسل یا آئی سی اے او اسمبلی کی طرف سے مناسب طور پر مدعو کر کے اسمبلی کے اجلاس میں بطور مبصر شرکت کی اجازت دیتا ہے۔ مزید رول 25 کے مطابق، مبصرین اسمبلی، اس کی کمیشنوں اور ذیلی کمیشنوں کی غیر نجی میٹنگوں کی مباحث میں بغیر ووٹ کے شرکت کر سکتے ہیں۔ محدود رکنیت والے اداروں کی میٹنگوں کے معاملے میں، مبصرین اس ادارے کی طرف سے دعوت دیے جانے پر یا اس افسر کی طرف سے دعوت دیے جانے پر، جس نے اس ادارے کے اراکین کو اصل میں مقرر کیا تھا، اس ادارے کی میٹنگوں میں شرکت اور بغیر ووٹ کے حصہ لے سکتے ہیں۔ نجی میٹنگوں کے حوالے سے، متعلقہ ادارہ انفرادی مبصرین کو شرکت اور بیان دینے کی دعوت دے سکتا ہے۔ اقوام متحدہ کو درحقیقت ہر مقصد کے لیے تائیوان کو عوامی جمہوریہ چین کا حصہ نہیں سمجھنا چاہیے، جس کا مطلب ہے کہ یہ ایک غیر معاہدہ شدہ ریاست ہو گی اور اس طرح مبصر حیثیت دیے جانے کے لیے اہل ہو گی۔ اس دلیل کی تائید میں ایک دلیل یہ بھی ہے جیسا کہ پہلے بیان کیا گیا ہے کہ تائیوان نے 57 ممالک یا علاقوں کے ساتھ ہوائی خدمات کے معاہدے کیے ہیں جن میں امریکہ، جاپان، اور عوامی جمہوریہ چین بھی شامل ہیں۔ ان 57 ممالک کی متعلقہ حکومتوں نے تائیوان کے ساتھ ہوائی خدمات کے معاہدے کیے ہیں، جو صریحاً “اُس مخصوص ملک اور تائیوان کے درمیان ہوائی خدمات کے معاہدے پر دستخط” کا حوالہ دیتے ہیں، جس سے یہ ظاہر ہوتا ہے کہ تائیوان کو ایک علیحدہ ریاست کے طور پر حوالہ دیا جا رہا ہے۔ مضمون سے یہ اندازہ لگایا جا سکتا ہے کہ تائیوان کبھی خودمختار تھا۔ تائیوان نے خودمختاری کب کھوئی جیسا کہ مضمون سے اندازہ لگایا جا سکتا ہے؟

اختیارات:

A) 1970

B) 1971

C) 1973

D) 1974